中新網(wǎng)3月8日電 十屆人大五次會議今天舉行第二次全體會議。會議的主要議程之一,是全國人大常委會副委員長王兆國受全國人大常委會委托,作關(guān)于《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》的說明。以下為王兆國所作說明的要點。
談及制定物權(quán)法的必要性時,王兆國指出,物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的發(fā)展,為了適應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,有必要依據(jù)憲法,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法,對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定,進一步明確物的歸屬,定分止爭,發(fā)揮物的效用,保護權(quán)利人的物權(quán),完善中國特色社會主義物權(quán)制度。 [詳細內(nèi)容]
他說,物權(quán)法草案依據(jù)憲法和法律規(guī)定,對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護的原則,同時針對國有財產(chǎn)流失的情況,加強對國有財產(chǎn)的保護。王兆國并介紹了物權(quán)法草案的形成過程。為了把這部法律制定好,全國人大常委會堅持民主立法、科學(xué)立法。該法草案的審議次數(shù)之多在中國立法史上是空前的。 [詳細內(nèi)容]
王兆國說,物權(quán)法屬于民法,民法的一項重要原則是對權(quán)利人的權(quán)利實行平等保護。物權(quán)法草案規(guī)定:“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯!彼嘀赋,平等保護不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,必須確保國有經(jīng)濟的控制力,而這些是由經(jīng)濟法、行政法予以規(guī)定的。 [詳細內(nèi)容]
他介紹說,根據(jù)物權(quán)法草案,全國人民代表大會通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán),體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點。政府行使國家所有權(quán),應(yīng)當依法對人大負責(zé),受人大監(jiān)督。 [詳細內(nèi)容]
王兆國說,針對當前國有財產(chǎn)流失的實際情況,物權(quán)法草案在堅持平等保護原則的基礎(chǔ)上,從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神,具有重要的現(xiàn)實意義。 [詳細內(nèi)容]
物權(quán)法草案從維護業(yè)主的合法權(quán)益出發(fā),明確規(guī)定業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán),對專有部分以外的共有部分如電梯等公用設(shè)施和綠地等公用場所享有共有和共同管理的權(quán)利。同時,切實保護公民的私有財產(chǎn),既是憲法的規(guī)定和黨的主張,也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求。物權(quán)法草案規(guī)定:“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)!薄八饺撕戏ǖ膬π、投資及其收益受法律保護。”“國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益。”“私人的合法財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞!蓖跽讎赋,這些規(guī)定,進一步完善了保護私有財產(chǎn)的法律制度,有利于激發(fā)民眾創(chuàng)造、積累財富的積極性,促進社會和諧。 [詳細內(nèi)容]
王兆國指出,為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),物權(quán)法草案規(guī)定:耕地、草地、林地的承包期屆滿,由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開的問題。考慮到目前中國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立,土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國范圍看,現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。 [詳細內(nèi)容]
征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,社會普遍關(guān)注。王兆國說,依據(jù)憲法,物權(quán)法草案規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時,草案對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為,物權(quán)法草案也作了明確規(guī)定。 [詳細內(nèi)容]