中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明，聽(tīng)取香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在會(huì)上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》的說(shuō)明。
王兆國(guó)對(duì)制定物權(quán)法的必要性進(jìn)行了說(shuō)明。王兆國(guó)說(shuō)，物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)。中國(guó)的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、擔(dān)保法等法律對(duì)物權(quán)作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對(duì)物權(quán)制度的共性問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題作出規(guī)定，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)帲l(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。
王兆國(guó)說(shuō)，制定物權(quán)法是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。通過(guò)制定物權(quán)法，明確國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的范圍、國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；明確私有財(cái)產(chǎn)的范圍、依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)，有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
制定物權(quán)法是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。產(chǎn)權(quán)明晰、公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。通過(guò)制定物權(quán)法，確認(rèn)物的歸屬，明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容，保障各種市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
制定物權(quán)法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實(shí)保護(hù)他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的合法財(cái)產(chǎn)、保護(hù)依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益。通過(guò)制定物權(quán)法，明確并保護(hù)私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以維護(hù)人民群眾的切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。
制定物權(quán)法是實(shí)現(xiàn)2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)的需要。物權(quán)法是民法的重要組成部分，是在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物權(quán)法是在本屆全國(guó)人大任期內(nèi)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要步驟。
