東西問 | 何志鵬:為什么中國的民主是深度融入人權(quán)的制度探索?
中新社長春8月1日電 題:為什么中國的民主是深度融入人權(quán)的制度探索?
作者 何志鵬 吉林大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任
盡管一些西方政客、學(xué)者、民眾對(duì)中國的民主制度不認(rèn)可、不接受,但實(shí)踐中,中國的民主不僅鮮活地運(yùn)行著,而且給中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的制度動(dòng)力和精神動(dòng)力。
如果說西方民主的要義在于“選代表”,那么中國民主的精髓則在于“得民心”。西方的民主可以被理解為“買斷式”的“一次性交易”。民眾在選舉季通過投票表達(dá)自己的意見,但選舉完畢之后,民眾就用盡了所有的民主權(quán)利。中國則建起了領(lǐng)域更廣、覆蓋更全的民主架構(gòu)。民眾在治國理政、基層治理、領(lǐng)域治理的全環(huán)節(jié)都有機(jī)會(huì)提出質(zhì)詢,在法律制定、政令實(shí)施、政府運(yùn)行的全環(huán)節(jié)都有機(jī)會(huì)提供意見和建議,由此形成一個(gè)政府和民眾密切溝通、良性互動(dòng)的國家治理機(jī)制,即“全過程人民民主”。
民主的核心要素在于參與、表達(dá)、監(jiān)督,人權(quán)與民主存在著深刻而復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。中國民主走出了一條以人權(quán)為基礎(chǔ)、以人權(quán)為目標(biāo)、以人權(quán)為尺度、以人權(quán)為約束的道路。民主和人權(quán)有機(jī)、系統(tǒng)、深度融合,形成了中國特色人權(quán)實(shí)踐的重要方面,也成為中國民主制度的重要特征。
中國民主制度以人權(quán)為基礎(chǔ)
中國民主制度以人權(quán)為基礎(chǔ),表現(xiàn)為國家體制的塑造、政府機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、政府官員的選任、社會(huì)治理的運(yùn)行都是人民行使民主權(quán)利的結(jié)果。認(rèn)識(shí)這一特色,必須明確了解中國執(zhí)政體系與人民的關(guān)系。中共從人民中走來,依靠人民發(fā)展壯大。
中國的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人既不是一個(gè)與人民相對(duì)立的社會(huì)階層,也不是一個(gè)游離于人民之外的利益群體,而是一個(gè)從人民中走出、在人民中遴選而來的代表群體,所以有責(zé)任堅(jiān)持和保證人民當(dāng)家作主。
堅(jiān)持和保證人民當(dāng)家作主,意味著堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,堅(jiān)持人民的主體地位,支持和保證人民通過全國人民代表大會(huì)等一系列民主制度體系行使國家權(quán)力。正因如此,在疫情防控工作中,中國高度重視民眾的感受及其所反映的問題。因?yàn)橐咔榉揽夭涣Χ鴮?dǎo)致民眾生活受到負(fù)面影響,繼而被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,在中國屢見不鮮,這種情況在國外很少出現(xiàn)。很多西方國家在這方面持有一種麻木心態(tài),自認(rèn)為具有不可置疑的合法性,由此造成治理上的粗疏大意和盲目自負(fù)。
中國民主建設(shè)以人權(quán)為目標(biāo)
習(xí)近平總書記指出:“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”中國在實(shí)行民主立法、民主決策、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的整個(gè)過程中,初衷和方向都是提升人民的幸福感,都是朝著這一“最大的人權(quán)”不斷邁進(jìn)。
民主是建設(shè)幸福生活的制度架構(gòu),健康順暢的民主制度有助于國家治理體系與治理能力的發(fā)展,但人權(quán)的方向與指南作用時(shí)刻不容忽視。如果將民主建設(shè)視為一個(gè)排他的、唯一的正當(dāng)目標(biāo),則有可能舍本逐末。
近年來,中國在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)方面的努力被國際社會(huì)高度評(píng)價(jià),一些專家認(rèn)為“中國完成了不可能完成的任務(wù)”。這些規(guī)劃目標(biāo)、工作導(dǎo)向都可以被總結(jié)和歸納為廣義和深度的人權(quán)。中國就是這樣堅(jiān)持以人民為中心,要求國家民主法治建設(shè)永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),朝著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
中國民主機(jī)制以人權(quán)為尺度
中國民主機(jī)制以人權(quán)為尺度,意味著在民主的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的國家治理框架和國家治理運(yùn)行進(jìn)程都始終著眼于民眾更充分的認(rèn)可。
中國的民主結(jié)構(gòu)和民主進(jìn)程無時(shí)無刻不由民眾的滿意度來檢驗(yàn)。人權(quán)構(gòu)成了標(biāo)定民主的尺度,民眾成為政府工作的閱卷人、評(píng)分人,執(zhí)政黨和政府必須充分考慮民意,積極應(yīng)答民眾的生活需求和針對(duì)政治經(jīng)濟(jì)文化各領(lǐng)域的呼聲。
無論是“十四五”規(guī)劃,還是中共二十大報(bào)告,中國民眾都可以通過開放的網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)觀點(diǎn),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。而面對(duì)社會(huì)治理出現(xiàn)的問題,民眾會(huì)通過多種渠道積極反映,并獲得各級(jí)政府的關(guān)注,從而促進(jìn)治理能力的提升、治理體系的完善。
這種民主顯然更加充分、更加徹底,更能體現(xiàn)民眾參與政治生活、國家運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督的心理需求,也更有利于社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好的狀態(tài)??v向觀察,在中國共產(chǎn)黨和中國政府所采取的一系列方針政策中,民眾的獲得感和參與度不斷提升,民主進(jìn)程的走深走實(shí)也帶動(dòng)了人權(quán)標(biāo)尺的不斷提升。
中國民主進(jìn)程以人權(quán)為約束
民主必須受到良性約束,否則很可能產(chǎn)生治理上的困難?,F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)以認(rèn)可和維護(hù)基本人權(quán)為前提和限制條件的民主才能保障社會(huì)更加健康,而不至于將社會(huì)引入混亂。
早在20世紀(jì)70年代末,鄧小平就敏銳發(fā)現(xiàn),民主沒有法治的監(jiān)督就可能會(huì)走樣,就可能會(huì)與民主的初衷背道而馳,就可能使民主的目標(biāo)落空。在此情況下,他積極推進(jìn)社會(huì)主義法律制度的建設(shè),這也是后來建設(shè)社會(huì)主義法治國家、全面依法治國、建設(shè)法治中國的開端和起點(diǎn)。
法治之所以可作為民主的動(dòng)力,鋪設(shè)民主的軌道,原因就在于法治能夠形成良好社會(huì)秩序的形式要求和程序要求,從而使民主不至于被架空,避免以民主的方式背離人權(quán)。法治是確保民主健康發(fā)展、與人權(quán)同向同行、維護(hù)最基本人權(quán)的重要保障。
中共提出,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這種自我約束、自我反省、自我批評(píng)、自我革新的理念和實(shí)踐是保證始終尊重保障人權(quán)、始終健康促動(dòng)民主的內(nèi)在條件。
民主的目標(biāo)是民眾對(duì)于國家事務(wù)的真正治理,而國家事務(wù)治理的目標(biāo)是使民眾真正享受到良好政策、法律及其運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)。故而,改善民主、提升治理能力,本質(zhì)上是以民眾的體驗(yàn)為標(biāo)尺、以民眾的態(tài)度為檢驗(yàn)準(zhǔn)則的。
中國以民主促進(jìn)人權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,不僅營造了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好局面,也受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注。然而,有些西方國家卻對(duì)這些成就視而不見,甚至以各種各樣的謠言和借口抨擊中國的民主和人權(quán)。
究其實(shí)質(zhì),大概有兩種動(dòng)機(jī)。一種是對(duì)中國真實(shí)情況不了解,只是憑著輕率獲取的不實(shí)信息進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。基于這種動(dòng)機(jī)的言辭和立場(chǎng)可通過了解更多的事實(shí)而改變。另外一種則是基于文明沖突、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)等觀念蓄意打壓中國。他們并不真正關(guān)心中國的民主和人權(quán),甚至更希望中國陷入政治混亂、社會(huì)動(dòng)蕩。民主和人權(quán)只是他們攻擊和打壓中國的借口。對(duì)于這樣的言論,即使事實(shí)和真相也難以改變他們的立場(chǎng)。
事實(shí)上,中國民主深度融合人權(quán)的成功嘗試生動(dòng)詮釋了民主形式的多元性,人權(quán)文明的多樣性。民主和人權(quán)的理論和實(shí)踐都必須符合國家的歷史、現(xiàn)實(shí),符合民族的傳統(tǒng)和文化。中國秉持著持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)完善和適應(yīng)性變革的觀念,使得民主建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。(完)
作者簡介:
何志鵬,黑龍江雙城人,法學(xué)博士,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。吉林大學(xué)法學(xué)院、理論法學(xué)研究中心、公共外交學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。吉林大學(xué)法學(xué)院院長、吉林大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、吉林大學(xué)法學(xué)院國際法研究中心主任、武漢大學(xué)國際法研究所兼職研究員、中國國際法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事、中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國國際私法研究會(huì)常務(wù)理事等。2016年入選教育部長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃青年學(xué)者,2017年入選第八屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”,2021年入選國家萬人計(jì)劃領(lǐng)軍人才。
相關(guān)新聞
國內(nèi)新聞精選:
- 2024年12月22日 16:48:36
- 2024年12月22日 15:53:01
- 2024年12月22日 09:16:06
- 2024年12月22日 09:08:46
- 2024年12月21日 19:19:45
- 2024年12月21日 17:09:19
- 2024年12月21日 14:25:07
- 2024年12月21日 11:25:59
- 2024年12月21日 10:59:01
- 2024年12月21日 10:49:11