中新社北京十一月二十日電(記者 齊彬)“十六大報(bào)告明確提出，一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。這意味著在不久的將來(lái)，財(cái)產(chǎn)權(quán)將上升為中國(guó)公民的基本人權(quán)被寫入《中華人民共和國(guó)憲法》”。中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、知名法學(xué)專家徐顯明教授今天在接受本社記者專訪時(shí)如是說(shuō)。
今年四十五歲的徐顯明出身山東農(nóng)村，當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，留過(guò)洋。由于其在法學(xué)，特別是人權(quán)研究領(lǐng)域的杰出成就，被海外輿論稱為“中國(guó)最著名的人權(quán)專家”。
徐顯明認(rèn)為，雖然現(xiàn)行《憲法》總綱第十三條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”但在公民基本權(quán)利的體系中并無(wú)財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位，也就是說(shuō)，目前中國(guó)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)僅是民事權(quán)而非基本人權(quán)。
他進(jìn)一步分析說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式就是允許人們自由進(jìn)行利益追逐和交換，這是人類社會(huì)發(fā)展最為長(zhǎng)久和有效的動(dòng)力。因此，財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)談不上真正的自由；對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，也缺乏長(zhǎng)期動(dòng)力。
中國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，鼓勵(lì)人們追逐財(cái)產(chǎn)和利益，等于開挖了社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源。但目前財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的定性，在一定程度上阻礙了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及公民信用觀念的養(yǎng)成。
十六大報(bào)告明確提出，一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。收入就是財(cái)產(chǎn)，徐顯明認(rèn)為，對(duì)收入的保護(hù)，也就是對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。因此，從法律的角度看，可以理解成十六大報(bào)告明確了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)得到保護(hù)的原則。
所謂非勞動(dòng)性收入，在徐顯明看來(lái)，包括財(cái)產(chǎn)增值帶來(lái)的收入、進(jìn)入資本市場(chǎng)帶來(lái)的收入、通過(guò)智力行為由證券金融等要素而帶來(lái)的收入以及通過(guò)獲贈(zèng)、繼承、受獎(jiǎng)等收入。特別是通過(guò)知識(shí)而獲得的收入，因?yàn)橹R(shí)就是資本，知識(shí)就是財(cái)富。這些收入都應(yīng)該得到保護(hù)。
徐顯明還表示，十六大報(bào)告中提出，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。”這預(yù)示著中國(guó)的財(cái)產(chǎn)制度和財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度將要發(fā)生變化。把資本納入，就是允許資本和勞動(dòng)力自由結(jié)合，其實(shí)質(zhì)也是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)方式。一個(gè)社會(huì)如果把資本流動(dòng)限制起來(lái)，不允許和勞動(dòng)力自由結(jié)合，就不能使資本獲得最大的效益。
徐顯明認(rèn)為，切實(shí)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)寫入憲法。從保護(hù)方式和保護(hù)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，這與財(cái)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)完全不同。比如，憲法的規(guī)范對(duì)公共權(quán)力有一種防范性質(zhì)，財(cái)產(chǎn)權(quán)排斥的第一個(gè)對(duì)象就是公共權(quán)力，以往的隨便充公、罰沒，也就是百姓所說(shuō)的“三亂”，就構(gòu)成了嚴(yán)重違憲。而民事權(quán)利則沒有那么嚴(yán)格。
徐顯明認(rèn)為，十六大的精神將成為今后修憲工作的根本指針。人們有理由相信，通過(guò)修憲，使公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)由民事權(quán)利上升為憲法權(quán)利，從一般權(quán)利上升為基本人權(quán)。如此，中國(guó)公民將享有真正的最充分的自由，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將獲得長(zhǎng)久的動(dòng)力。
