(六)加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度
中國(guó)政府自20世紀(jì)80年代中期大規(guī)模地開展有組織有計(jì)劃的扶貧工作以來(lái)，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終是國(guó)家重點(diǎn)扶持對(duì)象。1986年首次確定的331個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣中，民族自治地方有141個(gè)，占總數(shù)的42.6%。1994年國(guó)家開始實(shí)施《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，在確定的592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣中民族自治地方有257個(gè)，占總數(shù)的43.4%。從2001年開始實(shí)施的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，再次把民族地區(qū)確定為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在新確定的592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中，民族自治地方(不含西藏)增加為267個(gè)，占重點(diǎn)縣總數(shù)的45.1%。同時(shí)，西藏整體被列入國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持范圍。
1990年，國(guó)家設(shè)立了“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族貧困縣。1992年，國(guó)家設(shè)立“少數(shù)民族發(fā)展資金”，主要用于解決民族自治地方發(fā)展和少數(shù)民族生產(chǎn)生活中的特殊困難。國(guó)家從2000年起組織實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”，對(duì)22個(gè)10萬(wàn)以下的人口較少民族采取特殊幫扶措施，重點(diǎn)解決邊境地區(qū)、人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾的溫飽問題。(七)增加對(duì)民族自治地方社會(huì)事業(yè)的投入
國(guó)家加大對(duì)民族自治地方衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，提高少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的醫(yī)療保障水平。2003年，國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)投入資金累計(jì)達(dá)13.7億元人民幣，主要覆蓋公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、�？漆t(yī)院建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、重大疾病控制等方面。
1998年，中國(guó)政府開始實(shí)施“村村通”廣播電視工程，對(duì)中部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和西部地區(qū)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，大大改善了少數(shù)民族地區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展的狀況。到2003年底，共補(bǔ)助資金4.5億元人民幣，解決了117345個(gè)行政村的7000多萬(wàn)村民收聽廣播、收看電視的問題。其中，內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區(qū)和青海、甘肅、云南、貴州、四川等少數(shù)民族比較集中的省共有54365個(gè)行政村實(shí)施了“村村通”工程。2004年，國(guó)家又啟動(dòng)了全國(guó)50戶以上已通電自然村“村村通”工程，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)完成工程量約9萬(wàn)個(gè)。其中，上述少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)任務(wù)為5.9萬(wàn)個(gè)。(八)扶持民族自治地方擴(kuò)大對(duì)外開放
國(guó)家擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。國(guó)家鼓勵(lì)、支持民族自治地方發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)陸地周邊國(guó)家的開放與合作。1992年中國(guó)政府開始實(shí)行沿邊開放戰(zhàn)略，確立13個(gè)對(duì)外開放城市和241個(gè)一類開放口岸，設(shè)立14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)，其中絕大多數(shù)在民族自治地方。
(九)組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展對(duì)口支援中國(guó)政府致力于在地區(qū)之間和民族之間先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從20世紀(jì)70年代末開始，中國(guó)政府開始組織東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)的對(duì)口支援，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。1996年進(jìn)一步明確對(duì)口幫扶，確定北京幫扶內(nèi)蒙古、山東幫扶新疆、福建幫扶寧夏、廣東幫扶廣西，全國(guó)支援西藏。1994-2001年，15個(gè)對(duì)口支援省和中央各部委無(wú)償援建716個(gè)項(xiàng)目，資金投入31.6億元人民幣(除中央政府投資外，下同)。第十個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)各地支援西藏建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，無(wú)償投入資金10.62億元人民幣。
(十)照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要
為尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，適應(yīng)和滿足各少數(shù)民族生產(chǎn)生活特殊用品的需要，國(guó)家實(shí)行特殊的民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)政策。國(guó)家在1963年開始對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成照顧、自有資金照顧、價(jià)格補(bǔ)貼照顧的“三項(xiàng)照顧”政策。1997年6月，國(guó)家出臺(tái)了新的民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，包括在第九個(gè)五年計(jì)劃(1996-2000年)期間，每年由中國(guó)人民銀行安排1億元人民幣貼息貸款，用于民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)縣以下(不含縣)國(guó)有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社免征增值稅等。到2003年底，全國(guó)有少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)1378家，享受流動(dòng)資金貸款利率、技改貸款貼息和稅收減免等優(yōu)惠政策。鑒于茶等特需用品在少數(shù)民族日常生活中的重要性，為保證邊銷茶等少數(shù)民族特需用品穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家在第八個(gè)五年計(jì)劃(1991-1995年)期間建立了邊銷茶儲(chǔ)備制度。2002年，制定了《邊銷茶國(guó)家儲(chǔ)備管理辦法》，對(duì)邊銷茶原料和產(chǎn)成品實(shí)行儲(chǔ)備管理，對(duì)代儲(chǔ)單位給予信貸扶持，用于儲(chǔ)備的貸款利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、民族自治地方各項(xiàng)事業(yè)的歷史性發(fā)展
新中國(guó)成立前，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相當(dāng)落后，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代教育和現(xiàn)代醫(yī)療，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差，文盲人口占絕大多數(shù)，鼠疫、天花、瘧疾等各種傳染性疾病流行。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用。群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區(qū)和沙漠鹽堿地區(qū)的少數(shù)民族，幾乎每年都有幾個(gè)月斷糧。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕。
新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，民族自治地方的各族人民，在國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的大力幫助和支援下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。經(jīng)過50多年的努力，如今中國(guó)民族自治地方的各族人民，生存和生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，民族自治地方的各族人民與全國(guó)人民一道，分享著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展成果。
(一)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
2003年，中國(guó)民族自治地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)完成10381億元人民幣，首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)。1994-2003年，民族自治地方GDP年均增速為9.87%，高于全國(guó)平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)。民族自治地方GDP占全國(guó)的比重，由1994年的8.5%上升到2003年的8.9%。1994年民族自治地方人均GDP相當(dāng)于全國(guó)人均GDP的63.5%，2003年升至66.3%。2003年，民族自治地方完成地方財(cái)政收入674億元人民幣，比1994年增加了2.3倍。
2003年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值為1877.61億元人民幣，占全國(guó)GDP的1.60%，比1993年提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)；西藏地區(qū)生產(chǎn)總值為184.50億元人民幣，占全國(guó)GDP的0.16%，比1993年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。新疆人均GDP為9700元人民幣，相當(dāng)于全國(guó)人均GDP的106.58%；西藏人均GDP為6871元人民幣，相當(dāng)于全國(guó)人均GDP的75.5%。
(二)人民生活水平顯著提高
2003年，民族自治地方農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1895元人民幣，比1994年增加了1.31倍。新疆農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為2106.19元人民幣，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每人純收入的80.32%；西藏農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1690.76元人民幣，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每人純收入的64.48%。
2003年，民族自治地方的居民住房條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積19.8平方米，農(nóng)村居民人均住房面積22.9平方米。2003年末，民族自治地方各項(xiàng)存款余額達(dá)11750億元人民幣，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額7353億元人民幣，比1994年增加了3倍。
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