中新網(wǎng)9月5日電 針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度目前所存在的制度缺陷，最新一期《瞭望》周刊文章從八方面提出了完善建議。
--加快制定家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。早在1989年全國(guó)人大會(huì)議上，就有代表提出了盡快制定陽(yáng)光法案(即《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》)的立法建議。以后歷次人大會(huì)議均有代表就陽(yáng)光法案發(fā)表意見(jiàn)。據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)已于1994年初將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》列入了立法規(guī)劃。
--合理確定申報(bào)主體。位高權(quán)重，是就一般情況而言，但許多情況下，也存在著“位不高權(quán)也重”的現(xiàn)象。如法官、檢察官、公安、稅務(wù)、工商、海關(guān)等特殊職業(yè)或部門(mén)的工作人員以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)甚至村級(jí)主要負(fù)責(zé)人，雖然他們的級(jí)別夠不上“處級(jí)”、但他們有權(quán)，有時(shí)甚至還握有很大的權(quán)力；其他黨政機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員也在一定程度上享有權(quán)力。因此，《國(guó)家工作人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的主體，應(yīng)該包括所有的“國(guó)家工作人員”，即與我國(guó)刑法第395條第1款規(guī)定的“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”的主體范圍相一致。
--適當(dāng)擴(kuò)充申報(bào)范圍。申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍應(yīng)包括：不動(dòng)產(chǎn)(如房產(chǎn))；交通工具(如汽車(chē)、船舶等)；存款、有價(jià)證券；價(jià)值500元以上的物品(包括金器、古董、名字畫(huà)、家具、電器等)；500元以上的債權(quán)、債務(wù)、投資或者偶然所得；工資；各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及福利費(fèi)等；從事咨詢(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人承包、承租經(jīng)營(yíng)所得；財(cái)產(chǎn)因開(kāi)支而減少的部分；其他收入。上列各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，既包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，也包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)人的近親屬(父母、岳父母、妻子、子女以及與其共同生活的其他家庭成員)的財(cái)產(chǎn)。
--增加申報(bào)種類(lèi)。除日常申報(bào)外，增加初任申報(bào)和離職申報(bào)。
--明確法定的受理機(jī)構(gòu)。由單位組織、人事部門(mén)受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)，事實(shí)證明不足取。由法律授權(quán)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)也不妥。為了與國(guó)際接軌，加大財(cái)產(chǎn)申報(bào)的力度，應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)中設(shè)立財(cái)產(chǎn)申報(bào)的專(zhuān)門(mén)受理機(jī)構(gòu)。為防止受理機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人“網(wǎng)開(kāi)一面”，同級(jí)黨政一把手、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、行政監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由上一級(jí)受理機(jī)構(gòu)受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)。
--規(guī)范申報(bào)檔案的管理。申報(bào)人在本地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)的，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)申報(bào)檔案的轉(zhuǎn)送問(wèn)題。申報(bào)人超出本地區(qū)范圍調(diào)動(dòng)的，在離職申報(bào)結(jié)束后，財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將申報(bào)人的申報(bào)檔案轉(zhuǎn)送至申報(bào)人新單位所在地的相應(yīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，以保證申報(bào)資料的連貫性。在申報(bào)人因被開(kāi)除、辭退、犯罪等原因停止申報(bào)已滿(mǎn)1年時(shí)間后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其申報(bào)資料退還給有關(guān)機(jī)構(gòu)。
--規(guī)范申報(bào)資料實(shí)行公開(kāi)的程度。省、自治區(qū)、直轄市黨政一把手以上官員的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面公開(kāi)，增強(qiáng)他們家庭財(cái)產(chǎn)的透明度，接受全社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。而對(duì)其他申報(bào)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限制公開(kāi)，即受理機(jī)構(gòu)只有在主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或者申報(bào)者自愿公開(kāi)的情況下，才能向公眾或者社會(huì)公開(kāi)。
--加重對(duì)違反申報(bào)法行為的責(zé)任追究。對(duì)拒不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)的申報(bào)人，除繼續(xù)實(shí)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，還應(yīng)引入刑罰機(jī)制，用強(qiáng)制方法懲治拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的行為，以確保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)行。
瞭望文章也認(rèn)為，受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)的機(jī)關(guān)也要切實(shí)加大執(zhí)行的力度，建立健全對(duì)申報(bào)工作的監(jiān)督制約機(jī)制，確保《申報(bào)法》的貫徹實(shí)施。
