中新網(wǎng)7月3日電 目前，學(xué)界有觀點認為，考慮到社會保障欠賬和銀行呆賬等隱性債務(wù)，中國的財政負債已經(jīng)達到了國際警戒線，應(yīng)該控制國債發(fā)放規(guī)模。對此，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長虞列貴在接受最新一期《瞭望》新聞周刊專訪時表示，諸多因素說明中國經(jīng)濟對債務(wù)的承受能力強，在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，還存在一定的發(fā)債空間。
虞列貴指出，2002年，中國財政赤字率為3%，債務(wù)率為18.3%。從中國目前經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟整體實力情況看，仍在國家財政可承受范圍之內(nèi)。中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，GDP連續(xù)5年保持在7%～8%；財政收入“十五”期間每年以2503億元的速度增加，財政收入占GDP的比重每年提高1個百分點，2002年達到18.5%；居民儲蓄率高，2002年底居民存款余額達8.7萬億元；銀行存貸差較大，2002年銀行存貸差達4.18萬億元，資金寬裕，且發(fā)債成本低。
他認為，上述因素說明中國經(jīng)濟對債務(wù)的承受能力強，在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，還存在一定的發(fā)債空間。
虞列貴表示，中國財政部一直高度重視并防范財政風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施：一是調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低籌資成本。中國增發(fā)的長期建設(shè)國債，均是10年期以上的超長期國債，而且利率較低。二是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，利息列預(yù)算支出。自2000年開始，將國內(nèi)外債務(wù)利息支出列入經(jīng)常性預(yù)算之內(nèi)，確保每年的債務(wù)利息能按時清償。如2002年預(yù)算安排國內(nèi)外債務(wù)付息預(yù)算為684.76億元。三是財政赤字都是建設(shè)性赤字，經(jīng)常性支出都是盈余的。四是對國債資金投向嚴格審核，加強對國債資金使用的管理和監(jiān)督，努力提高國債資金的使用效率等。對因歷史原因形成的一些隱性債務(wù)，如國有銀行等金融機構(gòu)存在的壞賬和社會保障基金支付缺口等，中國政府也正在積極采取措施加以解決。
虞列貴透露，下一步財政部將加大國債資金使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，調(diào)整國債資金使用方式，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大裝備國產(chǎn)化以及一部分經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施國債投資貼息，最大限度地帶動和引導(dǎo)銀行貸款和社會資金，從而真正起到國債資金“四兩撥千斤”的效果。
針對存在的國債資金閑置、挪用現(xiàn)象，虞列貴說，盡管國債資金閑置、挪用現(xiàn)象屬于個別現(xiàn)象，但影響惡劣，必須引起高度重視。(來源：《瞭望》新聞周刊)
