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經(jīng)濟(jì)透視:中國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理工作取得成效

2003年03月20日 09:11

  中新社北京三月十九日電 題:經(jīng)濟(jì)透視:中國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理工作取得成效

  中新社記者 趙勝玉

  中國(guó)國(guó)土資源部日前制訂了《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》并下發(fā)全國(guó)。國(guó)土資源部說(shuō),土地開(kāi)發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。通過(guò)積極探索和實(shí)踐,中國(guó)全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理工作取得了明顯成效。

  為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作,國(guó)家加強(qiáng)了土地開(kāi)發(fā)整理的宏觀調(diào)控,制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標(biāo)折抵等配套政策;逐步建立了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理制度,有效組織實(shí)施了國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目;初步形成了土地開(kāi)發(fā)整理的投入機(jī)制,探索推進(jìn)了土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化;開(kāi)展了資源調(diào)查評(píng)價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作,建立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)積極探索和實(shí)踐,全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理工作取得了明顯成效:補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量,基本實(shí)現(xiàn)了“占補(bǔ)平衡”。

  一九九七至二000年,通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理,全國(guó)累計(jì)補(bǔ)充耕地八十四點(diǎn)九三萬(wàn)公頃(一千二百七十四萬(wàn)畝),平均每年二十一點(diǎn)二三萬(wàn)公頃(三百一十八萬(wàn)畝)。二000年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡。

  提高了耕地質(zhì)量,增強(qiáng)了耕地生產(chǎn)能力。

  結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè),通過(guò)廣泛實(shí)施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件,穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量,增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。

  優(yōu)化了利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)了土地集約利用。

  通過(guò)大力推廣以“農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和小城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中”為重點(diǎn)的土地整理,不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),土地的集約化程度和利用效益明顯提高。

  改善了生態(tài)環(huán)境,取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

  通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,生態(tài)環(huán)境得到逐步改善;降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)效益明顯;擴(kuò)大了就業(yè)空間,改善了農(nóng)村居住環(huán)境,推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè),有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

  國(guó)土資源部說(shuō),目前,中國(guó)有組織的土地開(kāi)發(fā)整理工作還處于起步階段,一些地方還存在著“重開(kāi)發(fā)、輕整理和復(fù)墾”、“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量和生態(tài)”的問(wèn)題;土地利用規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮;缺少土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),規(guī)范化管理還不夠到位;資金投入不足,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理的利益分配機(jī)制尚未形成,土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。


 
編輯:劉研

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