中新網(wǎng)3月12日電 和著春天的腳步，3月12日，第25個植樹節(jié)到了；至今年，始于1982年的全民義務(wù)植樹運動在中華大地也已開展了22年。在這個大地回春、欣欣向榮的日子里，適齡公民，您履行植樹義務(wù)了嗎？
法制日報今天刊文稱，說起植樹節(jié)以及全民義務(wù)植樹，熟悉的人們自然忘不了1978年發(fā)生在四川省的那場特大洪水。洪水過后，鄧小平同志高瞻遠矚，指出洪水肆虐的一個主要原因是長江流域森林植被的減少。
于是，在小平同志的倡議下，1981年12月13日，五屆全國人大四次會議做出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。1982年，國務(wù)院出臺了關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法。就是在這一年的春天，全民義務(wù)植樹運動的倡導(dǎo)者鄧小平同志率家屬在北京西郊玉泉山上義務(wù)植樹。從此，每年4月的第一個星期日，黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人都會在北京參加義務(wù)植樹活動。
斗轉(zhuǎn)星移，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)和積極參與下，全國億萬民眾積極參加全民義務(wù)植樹運動。據(jù)統(tǒng)計，22年來，參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)達到了82.8億人次，累計義務(wù)植樹398.4億株。
全國綠化委員會辦公室主任錢能志作了一個測算，398.4億株樹，如果按1米的距離排列，這些樹足以繞地球994圈；如果按每畝150株的密度排列，這些樹可以覆蓋整個貴州省、兩個江蘇省。錢能志說，不僅如此，在全民義務(wù)植樹運動的推動下，我國的綠色迅速擴展，全國人工林保有面積達到7億畝，居世界首位，我國的森林覆蓋率由12%提高到16.55%，全國城市綠化覆蓋率由10.1%提高到27.44%。
祖國大地的綠色變遷，讓人們真切感受到了全民義務(wù)植樹運動的偉大與成功�；厥�22年全民義務(wù)植樹運動的歷史，我們有欣喜，也有憂慮。欣喜的是，全民義務(wù)植樹取得的輝煌成就；憂慮的是，人們對全民義務(wù)植樹運動的了解還不夠，義務(wù)植樹的規(guī)模效益不顯著，綠化成果管理不善等。最突出的問題是許多地方適齡公民并未按照全國人大的規(guī)定履行植樹義務(wù)。
1981年12月13日，五屆全國人大四次會議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》中明確規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3棵至5棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)�！比珖舜蟪雠_了這一決議后，義務(wù)植樹實際上成為了公民必須履行的一項法律義務(wù)。
然而就是這樣一項法律義務(wù)，人們的履行情況卻還不能令人滿意。據(jù)介紹，廣東省每年大約有30%的18歲以上的適齡公民未履行植樹義務(wù)，即每年將近有1460萬適齡公民沒有參加義務(wù)植樹，按照這一人數(shù)計算，廣東全省每年要少植樹五千八百多萬株，折合面積將近2.4萬公頃。再以北京市為例，首都綠化委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人曾透露說，北京市符合義務(wù)植樹條件的公民約有600萬人，但每年約有一半人未履行植樹義務(wù)。
其實，每一個人只要看一看自己、家人、周圍的人，再想一想是不是每年都完成了義務(wù)植樹的法律義務(wù)，就不難看出，到底有多少人沒有履行義務(wù)植樹的法律義務(wù)。每年因未履行義務(wù)植樹法律義務(wù)全國會少種多少樹？如果精確算一下，這一定是個驚人的數(shù)字，在數(shù)字的背后，不僅法律的規(guī)定被大大打了折扣，更重要的是大大影響了祖國綠化事業(yè)的進程。
國家林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人說，造成適齡公民不履行法定植樹義務(wù)的原因有多個方面，其一是，我國目前正在實施的無論是全國人大出臺的決議還是國務(wù)院據(jù)此制定的實施辦法，都存在著對無故不完成義務(wù)植樹的單位和適齡公民缺乏約束力的問題。其二是，雖然國務(wù)院出臺的實施辦法也對不履行義務(wù)植樹的行為規(guī)定了處罰措施，但是由于沒有具體的操作辦法，因此，罰則實際上也沒有起到處罰的作用。其三是，國務(wù)院作出的實施辦法至今已實施了二十多年，從未進行過修改，實施辦法中許多規(guī)定已不適應(yīng)目前的形勢要求。其四是，有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)不夠，使許多人對義務(wù)植樹產(chǎn)生困惑，即知道義務(wù)植樹日，但不知到哪兒去履行義務(wù)。
為此，從1994年開始，國家林業(yè)局已著手制定全民義務(wù)植樹條例，條例除將現(xiàn)行的行之有效的辦法通過法律的形式固定下來，將針對存在問題作出新的規(guī)定，包括處罰辦法、如何操作等，以最大限度地保證全民義務(wù)植樹運動的開展。
3月12日，在第25個植樹節(jié)到來之際，在全民義務(wù)植樹運動開展第22年之時，每一位適齡公民，別忘了履行你的法律義務(wù)——植樹。
