中新社北京三月五日電題：三“一貫”與三“強(qiáng)調(diào)”--細(xì)讀政府工作報(bào)告(二)
中新社記者 王進(jìn)昌
今天開幕的十屆人大一次會議上，從朱镕基總理代表本屆政府所作的政府工作報(bào)告對今年政府工作的建議中，可以清晰地感覺到中國今年政府工作的脈絡(luò)。
如果將本屆政府工作報(bào)告與一九九八年的上屆政府工作報(bào)告對照看，就可以對中國近年來的政府工作有一個(gè)較為清晰的了解，概括起來有三“一貫”和三“強(qiáng)調(diào)”。
給人印象最為深刻的“一貫”是兩次報(bào)告對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題的重視。上屆政府工作報(bào)告表述為“進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”。而今天的報(bào)告則表述為“促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”。從內(nèi)容上看，上次說“事關(guān)全局”，今次說“重中之重”，足見中國高層領(lǐng)導(dǎo)人對“三農(nóng)問題”關(guān)切之深。
另外一個(gè)“一貫”是對民生問題的關(guān)注。當(dāng)然，兩屆政府工作報(bào)告表述的重點(diǎn)并不盡相同。上屆表述為積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)、努力改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活等，而此屆則表述為進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作、認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。很顯然，這次表述更體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)懷。
第三個(gè)“一貫”體現(xiàn)了中國堅(jiān)持改革開放的決心。兩次報(bào)告對當(dāng)年政府工作的建議中都含有切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高企業(yè)效益、提高對外開放水平等內(nèi)容。說明中國自一九七八年以來的改革開放政策得到了很好的延續(xù)。
三個(gè)“一貫”述說著中國政府多年堅(jiān)持的政策，而三個(gè)“強(qiáng)調(diào)”則向世人昭示中國最新的治國方略。
今年政府工作報(bào)告中對今年政府工作的建議的第一條就是“繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長”。這說明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別商品短缺時(shí)代，今后的任務(wù)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。此為強(qiáng)調(diào)一。
西部大開發(fā)是本屆政府大手筆之一，也是在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后國家的必然選擇。中共十六大確立的小康目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“全面”，強(qiáng)調(diào)“惠及十幾億人”，所以，建設(shè)小康社會不可能把廣大中西部地區(qū)排除在外。因此，此次政府工作報(bào)告將“積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)”單列一項(xiàng)，作為今年政府工作的重點(diǎn)。此為強(qiáng)調(diào)二。
第三個(gè)強(qiáng)調(diào)是將“加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)”列入今年政府要?jiǎng)?wù)。這與十六大提出的建設(shè)政治文明一脈相承，體現(xiàn)了新時(shí)期中國文明建設(shè)的新水平。按照此項(xiàng)要求，中國將把加強(qiáng)法制建設(shè)，提高行政水平，培育民族精神，普及科學(xué)知識等放在重要位置。
細(xì)讀政府工作報(bào)告可以看出，中國政府工作的原則是一貫的，但每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)又各具特色。因此，政府工作報(bào)告中的“一貫”與“強(qiáng)調(diào)”也是統(tǒng)一的。
