中新網(wǎng)2月18日電 中國共產(chǎn)黨的第十六屆代表大會(huì)的報(bào)告，曾就中國的有關(guān)收入分配問題進(jìn)行了闡述。對此，中國官方的人民日報(bào)邀請國內(nèi)的有關(guān)專家，就報(bào)告中涉及到的收入分配問題，進(jìn)行了解讀。
收入分配認(rèn)識(shí)的不斷深化
中國社會(huì)科學(xué)院研究員 趙人偉
收入分配是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的子系統(tǒng)。收入分配的狀況不僅影響生產(chǎn)的效率，而且影響人們的切身利益，從而影響社會(huì)的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。所以，收入分配問題一直是備受關(guān)注的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題之一。人們通常把收入分配關(guān)系分為國家、集體和個(gè)人之間的收入分配關(guān)系以及個(gè)人之間的收入分配關(guān)系兩個(gè)方面。不過，一般來說，人們在談到收入分配問題時(shí)，主要是指個(gè)人之間的收入分配關(guān)系。那么，在進(jìn)行收入分配時(shí)需要處理好哪些基本關(guān)系呢？我認(rèn)為，主要應(yīng)處理好按勞分配和按其他生產(chǎn)要素分配、先富和共富、效率和公平等關(guān)系。這里僅談一談處理好按勞分配和按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系。
長期以來，人們把按勞分配作為社會(huì)主義的一個(gè)根本標(biāo)志，從而把其當(dāng)作進(jìn)行收入分配的唯一原則。改革開放以來，我國在堅(jiān)持實(shí)行按勞分配的前提下，逐步放松了對其他分配方式的限制。1987年黨的十三大報(bào)告明確提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來部分非勞動(dòng)收入。以上這些收入，只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許�！笨梢�，十三大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)了勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實(shí)，并肯定了其他生產(chǎn)要素參與分配的合法性，只不過當(dāng)時(shí)還把其他生產(chǎn)要素參與分配作為“補(bǔ)充”。1993年十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和1997年十五大報(bào)告對此有了進(jìn)一步的發(fā)展。十四屆三中全會(huì)《決定》指出：“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”，“勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬要引入競爭機(jī)制，打破平均主義，實(shí)行多勞多得，合理拉開差距”，“國家依法保護(hù)法人和居民的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和投資，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。十五大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”�？梢�，十四屆三中全會(huì)《決定》和十五大報(bào)告繼續(xù)肯定了按勞分配的主體地位，同時(shí)指出其他生產(chǎn)要素參與分配在我國收入分配制度中是與按勞分配“并存”的，并明確肯定了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的必要性和合法性。
十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”我認(rèn)為，十六大報(bào)告在這一問題上的論述有以下幾點(diǎn)進(jìn)展：第一，明確地把勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素之一而且作為最重要的生產(chǎn)要素加以肯定下來；第二，對按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，從“堅(jiān)持”發(fā)展到“完善”，說明這一制度無疑已經(jīng)確立，但還需要完善；第三，提出勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。
強(qiáng)調(diào)各種生產(chǎn)要素參與收益分配的最大好處，是有利于稀缺資源的優(yōu)化配置和有效利用。經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理告訴我們，稀缺或有限資源的使用不應(yīng)該是免費(fèi)的，不然就會(huì)造成資源浪費(fèi)。只有當(dāng)勞動(dòng)獲得報(bào)酬、投資取得利潤、土地和房屋出租取得租金、股份分得紅利、債券取得債息、存款取得利息，乃至企業(yè)家獲得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等情況下，才能促使各種資源得到合理和節(jié)約的使用，形成人們通常所說的“人盡其才，物盡其用，地盡其力”的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效率發(fā)展。收入分配不僅僅是把產(chǎn)品和勞務(wù)消極地在人們之間進(jìn)行分配，而且通過這種分配可以積極地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和效率的提高。
強(qiáng)調(diào)各種生產(chǎn)要素參與收益分配，并不會(huì)影響堅(jiān)持按勞分配為主體的原則。勞動(dòng)不僅是同資本、技術(shù)、管理等相并立的生產(chǎn)要素，而且是一種特別重要的生產(chǎn)要素。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用變得越來越重要。在有的發(fā)達(dá)國家，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過70%。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人們甚至把知識(shí)和技術(shù)型的勞動(dòng)稱為“人力資本”。從這個(gè)意義上講，技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素都可以視為勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素的延伸和提高。即使在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，勞動(dòng)收入的比重也是相當(dāng)大的。何況我國是社會(huì)主義國家，勞動(dòng)收入所占的份額只會(huì)比其他國家更高。因此，即使強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素參與收入分配，也不會(huì)沖擊按勞分配的主體地位。
按貢獻(xiàn)參與分配的貢獻(xiàn)是指什么
中國人民大學(xué)教授 衛(wèi)興華
為了準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，需要弄清一個(gè)理論問題。生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，這里的貢獻(xiàn)是指什么？有人認(rèn)為是指各種要素都創(chuàng)造價(jià)值，都作為價(jià)值源泉所作出的貢獻(xiàn)；并把報(bào)告中關(guān)于“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”的論述，理解為勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本都創(chuàng)造價(jià)值，都是價(jià)值的源泉。我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)是不對的。
生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)，包括科技工作者和經(jīng)營管理者的勞動(dòng)，既創(chuàng)造財(cái)富，也創(chuàng)造價(jià)值，因而是財(cái)富與價(jià)值的源泉。技術(shù)、知識(shí)本身以及資本盡管是生產(chǎn)財(cái)富和價(jià)值的必要條件，以原材料形式存在的資本還與勞動(dòng)共同構(gòu)成財(cái)富的內(nèi)容，但它們并不是價(jià)值的源泉。應(yīng)當(dāng)明確，十六大報(bào)告并沒有用要素價(jià)值論取代勞動(dòng)價(jià)值論。在馬克思主義的文獻(xiàn)中，財(cái)富的源泉是指使用價(jià)值的源泉，與價(jià)值的源泉是不同的概念，二者不能相互混淆或取代。從十六大報(bào)告中可以清楚地看出，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，是指按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)財(cái)富即使用價(jià)值中的貢獻(xiàn)分配。報(bào)告中講到“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”時(shí)，是把生產(chǎn)要素與“創(chuàng)造財(cái)富”聯(lián)系在一起的，而且運(yùn)用的是馬克思主義原理。如果由此認(rèn)為，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本都創(chuàng)造價(jià)值，那就把創(chuàng)造財(cái)富與創(chuàng)造價(jià)值、把財(cái)富的源泉與價(jià)值的源泉混淆起來了。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)商品生產(chǎn)消亡了，從而作為價(jià)格基礎(chǔ)的價(jià)值不再存在，勞動(dòng)不再成為價(jià)值的源泉，但勞動(dòng)和自然界一起依然構(gòu)成財(cái)富的源泉。他說：在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，“隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流”。
馬克思、恩格斯一再強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，但不是財(cái)富的唯一源泉。馬克思在《資本論》第一卷第一章中就講：“勞動(dòng)并不是它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉�！薄吧弦隆⒙椴嫉鹊仁褂脙r(jià)值……是自然物質(zhì)和勞動(dòng)這兩種要素的結(jié)合。”他還特意引證了威廉·配第的話：勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，針對哥達(dá)綱領(lǐng)所宣稱的“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”的說法，馬克思強(qiáng)調(diào)指出：“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉。自然界同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值(而物質(zhì)財(cái)富就是由使用價(jià)值構(gòu)成的！)的源泉”。恩格斯在《勞動(dòng)在從猿到人的轉(zhuǎn)變中的作用》中也講：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)，勞動(dòng)和自然界在一起它才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富�！北热�，棉布服裝是由裁縫的勞動(dòng)對棉布進(jìn)行加工制成的，而棉布是由紡織工人的勞動(dòng)將棉花紡成紗、將紗織成布的，而棉花是通過棉農(nóng)的勞動(dòng)在土地上種出來的，與自然界的作用相聯(lián)系。自然界的陽光、雨水等對生產(chǎn)棉花的使用價(jià)值有貢獻(xiàn)，但不創(chuàng)造價(jià)值。依此類推，最后將棉布做成服裝。制衣勞動(dòng)與棉布是服裝的構(gòu)成要素，勞動(dòng)與棉布都在生產(chǎn)服裝這一財(cái)富中作出了貢獻(xiàn)，但創(chuàng)造新價(jià)值的只是勞動(dòng)，棉布這個(gè)要素除將舊價(jià)值轉(zhuǎn)移為成本外，不會(huì)將自己的價(jià)值增大。再如，木制家具是由木工加工木材形成的，而木材是自然界提供的。木材在創(chuàng)造木器財(cái)富中是不可缺少的要素，但木材本身不會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值，只是把原有的價(jià)值轉(zhuǎn)移到木器制品中。木器制品的價(jià)值源泉是勞動(dòng)，包括其中的伐木勞動(dòng)、運(yùn)木勞動(dòng)、鋸木勞動(dòng)、生產(chǎn)木器制品的勞動(dòng)等，并不包括自然界。但作為木制品使用價(jià)值源泉即財(cái)富源泉的不只是勞動(dòng)，還有自然界或自然物質(zhì)。
由此可見，財(cái)富的源泉同價(jià)值的源泉雖有聯(lián)系，但不是同一概念。生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配中的貢獻(xiàn)，是指生產(chǎn)要素在生產(chǎn)財(cái)富即使用價(jià)值中的貢獻(xiàn)，而不是指它們在創(chuàng)造價(jià)值中的貢獻(xiàn)。確立生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完全符合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論。
解析生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配
北京師范大學(xué)教授 賴德勝
收入分配的原則涉及公平與效率，因而歷來受到各界的重視。十六大報(bào)告明確提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，這是重要的理論突破，對于實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。所謂按生產(chǎn)要素分配，簡單地說，就是根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)要素在商品、勞務(wù)的生產(chǎn)和流通中的投入比例及貢獻(xiàn)大小來分配國民收入。由此，有必要弄清楚什么是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)要素參與分配的是什么以及按生產(chǎn)要素的什么來分配等問題。
什么是生產(chǎn)要素？生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、資本和土地三大類，但長期以來我們只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造和財(cái)富生產(chǎn)中的作用，而其他生產(chǎn)要素的作用及其對國民收入的分割則要么被忽視了，要么重視不夠，因而一直只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)參與收入分配的問題。我們今天討論按生產(chǎn)要素分配，就是要在繼續(xù)凸顯勞動(dòng)作用的同時(shí)，給資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素以足夠的重視，使它們也合理合法地得到回報(bào)。這其中特別要強(qiáng)調(diào)兩種要素的作用和回報(bào)。一是人力資本。資本包括物質(zhì)資本和人力資本兩種形式。各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，人力資本的作用越來越大，教育對于國民收入增長率的貢獻(xiàn)正在大幅攀升，人的素質(zhì)和知識(shí)、才能等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越具有決定性意義。因此，如何使人力資本得到足夠的回報(bào)，對于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及國民收入的分配變得非常重要。二是土地以及資源性財(cái)產(chǎn)。它們對于財(cái)富生產(chǎn)的作用早已為人們所認(rèn)識(shí)，但對于它們參與收入分配的必要性卻一直存在模糊認(rèn)識(shí)，這表現(xiàn)在我國的土地和自然資源在很多情況下是被免費(fèi)或低價(jià)使用的。在我國，土地和自然資源屬于國有或集體所有，它們的免費(fèi)或低價(jià)使用，意味著它們的收益被少數(shù)人侵占了。這也是我國收入差距急劇擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。因此，土地和資源性要素如何參與分配，是在完善收入分配制度時(shí)應(yīng)認(rèn)真加以考慮的問題。
生產(chǎn)要素參與分配的是什么？有人認(rèn)為，生產(chǎn)要素參與分配的是個(gè)人收入，也有人認(rèn)為是利潤，還有人認(rèn)為是收益。我認(rèn)為，生產(chǎn)要素參與分配的收入應(yīng)是國民收入。從理論演變史看，收入分配研究有兩條主線。一條源于李嘉圖，它所討論的是國民收入在各生產(chǎn)要素之間的分配，旨在說明要素價(jià)格的形成以及國民收入中各生產(chǎn)要素的相應(yīng)份額。另一條源于帕累托，它研究諸如家庭、居民戶和個(gè)人等一系列經(jīng)濟(jì)單位所得到的收入，旨在解釋微觀經(jīng)濟(jì)單位收入分配的形成和種類，以及與此相關(guān)的收入水平等。這兩條主線所關(guān)注的重點(diǎn)不同，但它們產(chǎn)生的先后順序表明，只有弄清楚要素收入分配，才有可能比較好地理解個(gè)人收入分配。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于大部分生產(chǎn)要素屬于國家和集體所有，甚至勞動(dòng)力的生產(chǎn)和配置也在很大程度上由政府和企業(yè)來執(zhí)行，所以很少考慮國民收入在各要素之間的分配，人們關(guān)注的只是國民收入中的工資總額如何分配，至于對剩余產(chǎn)品的分配，一般人是不用關(guān)心的。這也就是說，在很長時(shí)期內(nèi)，我國基本上沒有對要素收入的分配問題進(jìn)行研究，在政策設(shè)計(jì)上也不太涉及要素收入分配問題。隨著改革開放的深入，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，很多人都成了要素的所有者，國民收入在各要素之間的分配變得日益重要。與此同時(shí)，個(gè)人收入不僅包括工資等勞動(dòng)要素的收入，還包括利潤等其他生產(chǎn)要素的收入。如果不明了要素收入份額的變動(dòng)及其規(guī)律，就很難真正弄清楚個(gè)人收入分配的變動(dòng)及其規(guī)律。
生產(chǎn)要素根據(jù)什么來參與收入分配？是要素的數(shù)量和質(zhì)量，還是要素的供求抑或是要素的貢獻(xiàn)？十六大報(bào)告提出生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，這是很正確的。因?yàn)橐卦谏a(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)包括了要素的數(shù)量、質(zhì)量和供求，即要素的貢獻(xiàn)是在一定數(shù)量和質(zhì)量下的貢獻(xiàn)，也是充分考慮了供求作用的貢獻(xiàn)。
如何確定生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，這是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。各國的實(shí)踐表明，這個(gè)問題可以通過市場來解決。市場既是有效配置各生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性手段，也是快捷而準(zhǔn)確地評價(jià)各生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)性手段。在市場比較健全和各要素可以相互替代的情況下，生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)可用其邊際生產(chǎn)力或邊際產(chǎn)品來衡量。所謂要素的邊際生產(chǎn)力，是指在其他要素投入數(shù)量和投入結(jié)構(gòu)保持不變的條件下，某一要素的投入量增加或減少一單位所導(dǎo)致的產(chǎn)品產(chǎn)出的最大改變量。企業(yè)如此，社會(huì)亦然。正因?yàn)槭歉鶕?jù)貢獻(xiàn)來分配國民收入，所以在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各要素的收入份額會(huì)依貢獻(xiàn)的變化而變化。有關(guān)研究顯示，西方發(fā)達(dá)國家要素收入份額變動(dòng)呈現(xiàn)的趨勢是，勞動(dòng)收入占國民收入的比例越來越大，資本收入占國民收入的比例越來越小。其中的重要原因是內(nèi)含人力資本的勞動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入增加的貢獻(xiàn)較以前大為增強(qiáng)了。這是市場機(jī)制作用而非人為確定的結(jié)果。從這個(gè)意義上說，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，已不僅僅是收入分配的問題，它還涉及產(chǎn)權(quán)制度、市場體系、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制等問題。
