中新網(wǎng)2月8日電 到2002年底，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4%，失業(yè)率較上年又有所攀升。那么，失業(yè)率向上攀升的趨勢(shì)是否還會(huì)繼續(xù)？官方報(bào)章《人民日?qǐng)?bào)》今天載文稱(chēng)，“從近期看，上升的可能性很大”。
文章首先指出，中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力供大于求的局面將長(zhǎng)期存在。把失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，應(yīng)該說(shuō)是來(lái)之不易的成績(jī)。
文章援引相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2000年，中國(guó)的失業(yè)率一直保持在3.1%左右，在2001年升至3.6%，去年繼續(xù)上升，四個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)分別是3.7%、3.8%、3.9%、4%。失業(yè)率前幾年相對(duì)平穩(wěn)、近兩年上升速度加快，是當(dāng)前城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的表現(xiàn)。此外，2001年前相當(dāng)一部分下崗職工在企業(yè)的再就業(yè)中心，不被統(tǒng)計(jì)進(jìn)失業(yè)人員，在2001年后，下崗職工出中心的速度加快，從前呆在再就業(yè)中心的下崗職工一部分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，另一部分轉(zhuǎn)為失業(yè)人員，也使失業(yè)率上升。
文章認(rèn)為，從近期看，上升的可能性很大。據(jù)測(cè)算，城鄉(xiāng)年新增勞動(dòng)力近年將升至峰值，加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，每年城鎮(zhèn)需安排就業(yè)的人員達(dá)2200多萬(wàn)，而新增就業(yè)崗位近年一直在800萬(wàn)上下，年度供大于需的缺口達(dá)1400萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，農(nóng)村還有1.5億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力并存。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的預(yù)測(cè)是，2003年的失業(yè)率要爭(zhēng)取控制在4.5%以?xún)?nèi)。
失業(yè)率每上升一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著有上百萬(wàn)人失去了工作，這的確讓人感到沉重。但也要看到，從中央到地方都把就業(yè)問(wèn)題當(dāng)成關(guān)系民生、保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。去年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)后，一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的措施相繼出臺(tái)，初步形成了中國(guó)特色積極就業(yè)政策的基本框架。這些就業(yè)新政策在2003年全面實(shí)施，相信會(huì)對(duì)增加就業(yè)、減少失業(yè)起到顯著作用。更重要的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，而就業(yè)崗位的增加根本上要靠經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，近期失業(yè)率雖有所上升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我們對(duì)擴(kuò)大就業(yè)完全可以充滿信心。
文章還進(jìn)一步作出說(shuō)明，中國(guó)當(dāng)前所采用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。只有到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)登記的符合失業(yè)條件的人員才被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人員，沒(méi)有登記的不統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人員。這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字只針對(duì)城鎮(zhèn)，不包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也不包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力。此外，下崗職工也不被計(jì)算進(jìn)來(lái)，因?yàn)橄聧徛毠げ](méi)有與所在企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，而失業(yè)人員則與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系。登記失業(yè)人數(shù)盡管和實(shí)際失業(yè)人數(shù)有一定誤差，但多年的監(jiān)測(cè)表明，登記失業(yè)率的變化趨勢(shì)與實(shí)際失業(yè)就業(yè)狀況基本一致。國(guó)家已在醞釀更科學(xué)、更能反映中國(guó)就業(yè)狀況的失業(yè)調(diào)查方法。(白天亮)
