“反腐盲區(qū)”帶來(lái)司法尷尬

　　我國(guó)傳統(tǒng)的賄賂犯罪的法律規(guī)定，已經(jīng)無(wú)法涵蓋現(xiàn)實(shí)中的賄賂犯罪形式，更無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今反腐敗形勢(shì)。

　　據(jù)了解，將賄賂規(guī)定為財(cái)物，源于1988年《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》。1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將賄賂擴(kuò)大到“財(cái)物或者其他手段”，但是1997年修訂刑法未對(duì)賄賂范圍作出相應(yīng)調(diào)整，賄賂仍?xún)H限于財(cái)物。

　　“在司法實(shí)踐中，往往會(huì)遇到許多非財(cái)物性利益為內(nèi)容的賄賂案件，可檢察機(jī)關(guān)卻不能對(duì)其處理，只能移交紀(jì)檢部門(mén)作紀(jì)律處分�！北本┦袡z察院一位檢察官告訴本刊記者，“這些賄賂案件，也往往造成較嚴(yán)重的危害，卻由于法無(wú)明文規(guī)定，使之逃脫法律制裁�！�

　　“如果對(duì)非物質(zhì)賄賂不納入刑事制裁范圍，其結(jié)果是放縱非物質(zhì)賄賂犯罪，使物質(zhì)賄賂大量向非物質(zhì)賄賂轉(zhuǎn)化，最終導(dǎo)致我國(guó)腐敗犯罪呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)�！北本┲惺⒙蓭熓聞�(wù)所王小明律師接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“包括性賄賂在內(nèi)的非物質(zhì)賄賂，腐蝕性、隱蔽性更強(qiáng)，社會(huì)危害性更大，已經(jīng)對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)重的破環(huán)�！�

　　值得注意的是，我國(guó)已經(jīng)加入的《國(guó)際反腐敗公約》，對(duì)賄賂的界定是“不正當(dāng)好處”，其中不僅包括財(cái)物，還包括非物質(zhì)利益。

　　“非物質(zhì)賄賂具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，其他手段的調(diào)整已不足以抑制其危害的發(fā)展，所以必須用刑法來(lái)加以調(diào)整�！北本┦写笈d區(qū)檢察院一位不愿意透露姓名的檢察官向本刊記者表示，“有關(guān)部門(mén)從立法上適應(yīng)了新形勢(shì)，才能更有效地打擊這類(lèi)腐敗行為。”

　　“不應(yīng)將非物質(zhì)賄賂排除在刑法打擊之外，以免被犯罪嫌疑人鉆了法律的空子，以‘道德品質(zhì)’、‘生活作風(fēng)’問(wèn)題為由，利用黨紀(jì)、政紀(jì)處分來(lái)規(guī)避法律的懲處。”國(guó)家行政學(xué)院研究員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡仙芝博士接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為。

　　“非物質(zhì)賄賂犯罪未納入刑法調(diào)整范圍，不僅阻礙了司法機(jī)關(guān)對(duì)賄賂罪的懲治與防范，不利于懲治遏制賄賂犯罪和反腐敗，而且極大地延緩了我國(guó)反腐敗的國(guó)際化進(jìn)程�！焙�仙芝說(shuō)，“但現(xiàn)實(shí)中，如何對(duì)非物質(zhì)賄賂進(jìn)行清晰的界定，著實(shí)是難之又難的實(shí)踐難題�！�

　　依法懲處非物質(zhì)賄賂

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，摒棄賄賂犯罪對(duì)象僅限于“物質(zhì)利益”的觀(guān)念，將賄賂對(duì)象向某些非物質(zhì)利益延伸，既符合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，也符合各國(guó)立法、司法和法學(xué)理論的共同發(fā)展趨勢(shì)。

　　“把非物質(zhì)利益納入賄賂犯罪的交易內(nèi)容，可有效遏制賄賂犯罪，又與《國(guó)際反腐敗公約》相銜接。”胡仙芝說(shuō)，“目前將刑法中賄賂犯罪的對(duì)象‘財(cái)物’擴(kuò)至‘利益’，雖然法律適用中會(huì)出現(xiàn)一些困難，但可借鑒國(guó)內(nèi)外合理的立法模式，彌補(bǔ)我國(guó)關(guān)于賄賂犯罪的立法缺陷�！�

　　“對(duì)腐敗的定義要寬泛些，這符合我國(guó)刑法修改的趨勢(shì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)�！北本├砉ご髮W(xué)胡星斗教授認(rèn)為，在非物質(zhì)賄賂里，尤其要增加賄賂罪的名目，詳細(xì)界定“性賄賂罪”，這對(duì)于打擊日益嚴(yán)重的“性賄賂”現(xiàn)象將發(fā)揮重要作用。

　　據(jù)介紹，很多國(guó)家或地區(qū)在法律上，都將賄賂范圍突破了財(cái)物的界定。比如日本一法院判定，異性間的性交也可能成為賄賂罪的目的物，奠定了“性賄賂”在司法實(shí)踐中的運(yùn)用。又如德國(guó)刑法典將受賄對(duì)象規(guī)定為“利益”，當(dāng)然包括非物質(zhì)性利益；意大利刑法典規(guī)定為金錢(qián)或其他利益；波蘭規(guī)定為“財(cái)產(chǎn)或個(gè)人利益”；羅馬尼亞刑法典規(guī)定為金錢(qián)、有價(jià)物、其他利益；加拿大、奧地利刑法典均將非物質(zhì)性利益作為賄賂犯罪的內(nèi)容。

　　“擴(kuò)大賄賂的范圍，有利于打擊利用職務(wù)便利獲得財(cái)物以外的不正當(dāng)利益的腐敗行為。”李成言認(rèn)為，“將非物質(zhì)賄賂納入刑法調(diào)整范圍，在刑法中要明確規(guī)定非物質(zhì)賄賂行為構(gòu)成犯罪，同時(shí)要明確查處機(jī)關(guān)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可轉(zhuǎn)化的和已經(jīng)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)利益的非物質(zhì)利益，能追繳的要堅(jiān)決依法追繳�！�

　　“如果賄賂罪的客觀(guān)對(duì)象包括‘非物質(zhì)性利益’，也存在諸如非物質(zhì)利益范圍如何確定，司法機(jī)關(guān)如何調(diào)查取證，以及如何確定數(shù)額和如何量刑等等具體問(wèn)題�！蓖跣∶髡f(shuō)，“在界定賄賂罪的對(duì)象范圍時(shí)，應(yīng)考慮司法上的可操作性、可行性等因素，但根本上還是要看行為的社會(huì)危害性。”

　　王小明還指出，“既然懲處非物質(zhì)賄賂成為共識(shí)，就應(yīng)借鑒他國(guó)和地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，盡早修訂刑法、完善司法解釋?zhuān)瑖?yán)密法網(wǎng)，讓非物質(zhì)賄賂犯罪無(wú)所遁形�！�

　　當(dāng)前，為加大對(duì)行賄受賄犯罪的打擊力度，有關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)檢討賄賂犯罪的法律條文，將行賄受賄罪的內(nèi)容擴(kuò)大到物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益�！�