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揚(yáng)子晚報(bào):把摸底“隱形富豪”的勁頭用到反腐上

2010年06月11日 08:43　來源：揚(yáng)子晚報(bào)　

　　國(guó)稅總局近日下發(fā)通知要求，加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。有媒體用的標(biāo)題是：中國(guó)摸底“隱形富豪”(6月10日《揚(yáng)子晚報(bào)》)。

　　哪些人是稅務(wù)總局眼中的“隱形富豪”和高收入群體呢？稅務(wù)局人士透露，主要包括演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、個(gè)人投資者、建筑安裝業(yè)、律師業(yè)等12個(gè)高收入行業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象還包括《福布斯》發(fā)布的中國(guó)大陸百名富豪排行榜上的名人。

　　顯然，從人們的經(jīng)驗(yàn)看，稅務(wù)總局的監(jiān)控對(duì)象缺少了一個(gè)最重要群體，就是官員。官員雖然沒有明星吸金所擁有的魅力、廣告商賺錢所擁有的忽悠本領(lǐng)、律師賺錢所擁有的專業(yè)技藝，卻擁有最稀缺的資源——許可和分配的權(quán)力，出賣這種權(quán)力，他們無須任何勞動(dòng)，不創(chuàng)造任何價(jià)值——文強(qiáng)貪腐所獲得的財(cái)富清單，足以讓任何一個(gè)企業(yè)老總相形見絀。

　　說這些，并非指責(zé)稅務(wù)總局盯錯(cuò)了人。稅務(wù)總局不是中紀(jì)委，不是監(jiān)察部，不是審計(jì)署，他們只承擔(dān)收繳稅收的事務(wù)性工作，擔(dān)當(dāng)不起反腐的重任。稅務(wù)部門只監(jiān)管合法正當(dāng)?shù)氖杖氩?duì)其征稅，而官員的腐敗收入顯然是違法的黑色和灰色收入，即使發(fā)現(xiàn)了也不是征稅，而是依法沒收。強(qiáng)調(diào)官員群體可能有最多的“隱形富豪”，是想表達(dá)這個(gè)意思：稅務(wù)部門這種摸底“隱形富豪”的勁頭如果被負(fù)責(zé)反腐的部門效仿，就非常好了。

　　看看稅務(wù)部門在摸底“隱形富豪”上有哪些手段。首先是確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，建立了重點(diǎn)納稅人檔案；然后是強(qiáng)化對(duì)12萬元以上年所得的收入群體自行申報(bào)的監(jiān)管；再就是摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律。這種摸底“隱形富豪”的手段很值得反腐部門效仿。

　　首先是確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，這當(dāng)然是必須的，雖然每種權(quán)力都有腐敗的可能，但從腐敗規(guī)律看，顯然是權(quán)力越大越容易腐敗，資源越稀缺的部門越容易腐敗——比如前段時(shí)間《人民論壇》調(diào)查就顯示，國(guó)土局長(zhǎng)最高危。隨即江西就曝出該省國(guó)土三廳長(zhǎng)先后落馬，確證了這種排名。對(duì)“腐敗重災(zāi)區(qū)”的重點(diǎn)監(jiān)控，就能順藤摸瓜地揪出腐敗。

　　然后是強(qiáng)化對(duì)自行申報(bào)的監(jiān)控。這個(gè)問題上我非常不理解，對(duì)普通公民早就要求年收入12萬以上須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可在對(duì)待官員群體上，為何一直拒絕施行這一制度。輿論喊了許多年，專家提出了無數(shù)方案，可這一改革一直都是漸而不進(jìn)，沒有地方真正地實(shí)施。為了征稅，政府有利可圖，就那么亢奮于監(jiān)控公民的收入，讓公民自行申報(bào)財(cái)產(chǎn)，可輪到官員自己時(shí)，到了反腐問題上，政府必須放棄既得利益，就一再地刻意回避“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”了。于是出現(xiàn)了官員不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，反而要民眾申報(bào)的怪象。民眾報(bào)了，輪到官員了，卻無人跟進(jìn)。如果把為了征稅而摸底“隱形富豪”的那一套用在官員身上，反腐敗早就不是什么大問題了。(北京曹林)