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時(shí)評(píng)：減少上訪,必須給百姓一個(gè)“說理”的地方

2010年05月24日 14:19　來源：新華每日電訊　

　　最高人民法院決定從5月22日開始到今年底,在全國(guó)各級(jí)法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)。最高院副院長(zhǎng)江必新介紹,將通過案件評(píng)查和糾錯(cuò)改偏及完善終結(jié)制度,及時(shí)有效地排查化解矛盾,力爭(zhēng)使現(xiàn)有行政申訴上訪案件基本得到解決。

　　從某種意義講,中國(guó)老百姓是溫順樸實(shí)善良的,“刁民”恐怕不多。但是,最近幾年,“上訪”、“鬧訪”事件卻屢見不鮮,而且也因此導(dǎo)致了諸多群體性事件。其中一個(gè)重要原因,就是“告狀難”,百姓受了委屈找不到“說理”的地方。

　　法律是社會(huì)公平的最后一道屏障,但讓法律尷尬、公眾失望的是,在有些地方,在很多時(shí)候,法律屈從地方“土政策”和權(quán)貴,向“告官”的百姓關(guān)閉了大門,要么不立案,立而不審、審而不判、判而不執(zhí)行；即使審判,百姓也是敗多贏少。

　　對(duì)行政訴訟案件,法院不愿接、不敢審的原因不難分析,因?yàn)榉ㄔ菏艿降闹萍s因素太多、干擾勢(shì)力太大,法院的人、財(cái)、物都受制于地方政府,很難進(jìn)行真正的“獨(dú)立審判”；“讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持,讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂”這種畸形的審判思想頗有市場(chǎng)。更何況,判政府?dāng)?法院也承擔(dān)不起所謂損害政府權(quán)威、加劇政府與群眾對(duì)立的社會(huì)后果。老百姓投訴無門、求告無路,要解決問題,唯一的途徑就是信訪。而上訪一旦達(dá)不到目的,一部分人就采取極端行為,甚至造成惡性事件,消耗更大的社會(huì)成本,而且最終還是要政府來埋單。

　　百姓為何信訪不信法?根源就在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道屏障缺位和失守,法律淪為權(quán)力的附庸,某些法官成了“稻草人”。

　　一些地方動(dòng)輒以“顧大局”“保穩(wěn)定”為借口排斥或干擾司法監(jiān)督,諱疾忌醫(yī),積攢和發(fā)酵社會(huì)矛盾,為整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定埋下隱患。

　　最近,全國(guó)各級(jí)法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng),排查“民告官”進(jìn)京赴省上訪案件,有助于及時(shí)有效地排查化解矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,這是值得期許的。但是,修補(bǔ)官民裂痕,消弭官民矛盾,關(guān)鍵是在今后如何要公眾信仰法律,給百姓一個(gè)依法“講理”的地方、“申冤”的渠道�；葶懮�(職員)