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廣州“水浸街”再反思：暴雨擊中城市軟肋

2010年05月14日 09:51　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)　

　　踏入4月下旬，廣州在連場(chǎng)暴雨沖擊下，損失嚴(yán)重。廣州市三防辦初步統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約5.438億元。

　　“沒見過(guò)這樣嚴(yán)重的積水”

　　12日上午8時(shí)50分,廣州金穗大廈物業(yè)管理公司經(jīng)理吳國(guó)良?xì)獯跤鮼?lái)到辦公室門口，他剛花了近半個(gè)小時(shí)好不容易從1樓走到31樓。自大廈從5月7日遭受嚴(yán)重水浸之后，配電房供電系統(tǒng)癱瘓，電梯停用至今。

　　“見過(guò)這樣大的雨，沒有見過(guò)這樣嚴(yán)重的積水，更沒有見過(guò)車庫(kù)變水庫(kù)”，在廣州生活了60多年的余慶德老伯說(shuō)，這次算是開眼了，小區(qū)里都可以張網(wǎng)捕魚了。在他的記憶里，1989年發(fā)生過(guò)與本次不相上下的大暴雨。

　　氣象資料也顯示，近30年來(lái)廣州市發(fā)生類似特大暴雨一共有四次，前三次分別為1975年6月14日、1989年5月17日和2005年8月1日。唯獨(dú)這一次出現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)、地下停車場(chǎng)被淹的慘烈情況，影響范圍和程度也是這次最為嚴(yán)重。

　　在前日一場(chǎng)沒有設(shè)置記者提問環(huán)節(jié)的“新聞通氣會(huì)”上，廣州市三防總指揮部指揮、市水務(wù)局副局長(zhǎng)歐陽(yáng)明介紹說(shuō)，廣州“5·7”特大暴雨創(chuàng)下了“三個(gè)歷史罕見”：

　　一是雨量之多歷史罕見，廣州全市平均降雨107.7毫米，市區(qū)平均降雨128.45毫米；二是雨勢(shì)之強(qiáng)歷史罕見，1小時(shí)最大雨量和3小時(shí)連續(xù)降雨量分別為99.1毫米和199.5毫米；三是范圍之廣歷史罕見，大暴雨橫掃廣州中北部地區(qū)，對(duì)廣州八個(gè)區(qū)、縣級(jí)市帶來(lái)嚴(yán)重影響。

　　“三個(gè)歷史罕見”的“權(quán)威論斷”，似乎表明了廣州“大雨浸城”不可避免，全是“老天”的責(zé)任。

　　城市“硬底化”等導(dǎo)致水浸

　　盡管主管部門一再宣稱“廣州市三防應(yīng)急體系、水利工程、排水設(shè)施和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)受住考驗(yàn)”，人們還是可從履新不到一月的廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良那嚴(yán)厲的措辭中感覺到，“水漫金山”可能更多來(lái)自人禍：“要認(rèn)真汲取‘5·7’特大暴雨災(zāi)害的教訓(xùn)，反思現(xiàn)有的防洪排澇系統(tǒng)，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施解決有關(guān)問題�！�

　　終于，廣州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)，導(dǎo)致水浸的原因主要有三：城市“硬底化”日趨嚴(yán)重、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，以及多處工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞。

　　據(jù)介紹，雨水落地后的自然過(guò)程不外乎是，下雨——土壤吸收雨水——蒸發(fā)或通過(guò)地下水進(jìn)入河流。過(guò)去，土壤和水塘能夠儲(chǔ)存大量的水，而現(xiàn)在，隨著城市建設(shè)“大干快上”，大量綠地、濕地、水塘消失了，城市“硬底化”情況越來(lái)越嚴(yán)重，以致一到下雨，雨水難以自排，90%要靠排水管網(wǎng)才能排走。

　　既然大部分雨水依靠排水系統(tǒng)，那么廣州的排水系統(tǒng)是否就跟得上城市的發(fā)展呢？廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院高級(jí)規(guī)劃師李志一語(yǔ)道破天機(jī)，城市規(guī)劃“短視”是廣州這些年來(lái)城市發(fā)展的“短板”，過(guò)去廣州道路規(guī)劃跑不過(guò)車輪子，現(xiàn)在廣州排水規(guī)劃流不過(guò)水管子——廣州排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在偏低，老城區(qū)排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多為一至兩年一遇，新城區(qū)的則按三年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這對(duì)于北方干旱少雨的城市也許還可以，但對(duì)于多雨的廣州并不合適。

　　那么為何不將排水管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高呢？回答是，城市排水標(biāo)準(zhǔn)高，固然可以減少水浸，但標(biāo)準(zhǔn)越高，建設(shè)成本也就越高；何況還要考慮用地征地拆遷等問題，而且很多老城區(qū)狹窄的內(nèi)街根本放不進(jìn)太粗的排水管。

　　“這兩年，為了迎接亞運(yùn)，2000多個(gè)工地同時(shí)開工，在某種程度上加重了排水負(fù)擔(dān)”，這些日子，記者聽得最多的抱怨莫過(guò)于這一句！

　　確實(shí)，亞運(yùn)會(huì)當(dāng)前，一方面廣州各項(xiàng)工程建設(shè)量龐大，另一方面廣州汛期分期分批殺到，如何合理統(tǒng)籌，把“水浸街”對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低，如何下大力氣彌補(bǔ)城市規(guī)劃與建設(shè)的“短板”，是擺在廣州管理者面前的一篇大文章。本報(bào)記者羅艾樺李剛