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    內(nèi)蒙古貧困縣擬斥資60億建新城留下大量爛尾樓
2010年05月04日 15:33 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  一個(gè)財(cái)力只有3000多萬(wàn)元的貧困縣,計(jì)劃斥資60多億元建新城;一場(chǎng)歷時(shí)十年的造新城運(yùn)動(dòng),結(jié)果是留下了一堆“爛尾樓”,這一鬧劇發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣。

  當(dāng)?shù)卣疄楹螣嶂杂谠煨鲁沁\(yùn)動(dòng)?記者近日對(duì)此事件進(jìn)行了追蹤采訪。

  “半拉子”新城,矗立荒山上

  記者日前來(lái)到位于清水河縣王貴窯鄉(xiāng)政府轄區(qū)內(nèi)的縣城新區(qū)。早在三年前,這里就建好了清水河縣黨政綜合辦公大樓以及財(cái)政局、稅務(wù)局、法院、第一高中等單位的辦公樓,有的單位還蓋起了家屬樓,但至今沒有人進(jìn)駐新區(qū)辦公;除此之外,新區(qū)還有八座沒有建成的“爛尾樓”,有的蓋起來(lái)一半,有的只打了地基。

  在占地6000多平方米的清水河縣黨政綜合大樓門口,記者看到只有一把生銹的鎖頭在“看門”,透過一樓的玻璃窗戶向里看,幾只鴿子在大廳里飛來(lái)飛去,樓梯上可見厚厚的糞便。

  不遠(yuǎn)處,內(nèi)蒙古第三建筑公司承建的“清水河縣賓館”尚未完工,沒有安裝門窗的樓房里住進(jìn)了麻雀,放羊的老鄉(xiāng)利用空樓存放起飼料?撮T的老人說(shuō):“政府給不上錢,施工隊(duì)早就都走了,就剩下現(xiàn)在這堆爛攤子!

  由于無(wú)人居住,新區(qū)顯得十分荒涼。據(jù)了解,清水河縣城新區(qū)距離舊城26公里,占地5平方公里。從1998年打算遷址到2008年放棄搬遷,耗費(fèi)了十年時(shí)間。

  據(jù)初步統(tǒng)計(jì),新區(qū)建設(shè)花費(fèi)了上億元投資;由于沒有得到有關(guān)部門的審批手續(xù),這座“半拉子”新城,只能以“違規(guī)建筑”名義矗立在荒山之上。

  縣城搬遷消息,一度傳播很廣

  清水河縣副縣長(zhǎng)韓宇接受記者采訪時(shí)說(shuō),早在1998年清水河縣便有建新區(qū)想法。當(dāng)時(shí)一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到清水河縣考察工作,認(rèn)為這里山路崎嶇、交通不便,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不如選一個(gè)地理位置稍微好點(diǎn)兒的地方建新區(qū)。

  于是,清水河縣領(lǐng)導(dǎo)開始考慮造一新城,曾經(jīng)選中與托克托縣交界處的一塊地皮,但是占地問題沒有解決,只能作罷。

  2001年至2002年間,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又到清水河縣考察,再次提出了建新區(qū)的設(shè)想?h上再次調(diào)研,最終選定了現(xiàn)在的新區(qū)位置,造新城運(yùn)動(dòng)自此拉開序幕。

  “清水河要搬新區(qū)”的消息一度在縣城傳播,不少居民開始著手賣房子!叭藗冑u房的心情很急切,擔(dān)心出手晚賣不出去!币晃辉谇逅邮聵I(yè)單位供職的劉先生說(shuō),本來(lái)價(jià)值十幾萬(wàn)元的房子二三萬(wàn)元錢就脫手了。

  記者從清水河縣新區(qū)建設(shè)投資估算表上看到,項(xiàng)目總投資611272.89萬(wàn)元,其中建設(shè)期利息支出1.2億元,就算全縣人民不吃不喝,需要4年才能還清這筆利息。

  在資金籌措方面,建設(shè)單位自籌資金占26.23%,申請(qǐng)銀行貸款占11.36%,申請(qǐng)國(guó)家投資占12.48%,申請(qǐng)地方投資占12.48%,對(duì)外招商引資占31.94%,當(dāng)?shù)卣曰I占5.42%。

  從數(shù)字上看,自籌資金僅占新區(qū)建設(shè)的一個(gè)零頭,對(duì)財(cái)力匱乏的清水河縣來(lái)說(shuō)則是天文數(shù)字,相當(dāng)于10年財(cái)政收入總和。韓宇說(shuō),這幾年不少單位背上了外債。由于資金無(wú)法到位,財(cái)力難以支撐,新區(qū)建設(shè)和搬遷工程于2008年擱淺。

  當(dāng)?shù)匾恍└刹亢腿罕娬J(rèn)為,新區(qū)建設(shè)脫離實(shí)際,因?yàn)榍逅涌h在內(nèi)蒙古是出了名的貧困山區(qū),年財(cái)政收入只有兩三千萬(wàn)元,對(duì)外招商引資有難度;況且將全部財(cái)力用于建設(shè)新區(qū),其他的民生開支怎么辦?

  “由于忙著建設(shè)新區(qū),舊城區(qū)改造明顯滯后,道路還是坑坑洼洼的!庇浾咴谇逅涌h城采訪時(shí),居民王君指著舊城區(qū)主干道說(shuō),政府應(yīng)將有限的財(cái)力花在民生方面。

  “拍腦袋”決策,教訓(xùn)太沉重

  當(dāng)?shù)匾晃桓刹繉?duì)記者說(shuō),新區(qū)建設(shè)本來(lái)就是某些領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”的結(jié)果,缺乏可行性調(diào)查研究!坝捎谖覀兛h窮,引不起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,于是就想迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思做事!

  清水河縣工業(yè)園區(qū)副主任劉海豹說(shuō),新區(qū)一直“邊建設(shè)邊報(bào)批”。工程進(jìn)行過半,又趕上國(guó)家嚴(yán)抓樓堂館所建設(shè),上報(bào)的手續(xù)一直沒有得到批復(fù)。

  中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正認(rèn)為,一些地方政府熱衷于搞城市建設(shè)的“大手筆”,不是政績(jī)需要,就是受利益驅(qū)使。像清水河縣這樣的新區(qū)建設(shè),涉及拆遷少,公眾阻力小,也讓當(dāng)局者頭腦發(fā)熱。

  “僅僅是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭腦發(fā)熱說(shuō)的一句話就敢非法建設(shè)?”內(nèi)蒙古慧聰律師事務(wù)所律師張獻(xiàn)華認(rèn)為,清水河縣建設(shè)新區(qū)沒有客觀條件,也缺乏可行性規(guī)劃,釀成這樣的苦果,說(shuō)明地方領(lǐng)導(dǎo)需要提高科學(xué)決策的水平。

  張獻(xiàn)華說(shuō),現(xiàn)在地方上有些項(xiàng)目?jī)H憑上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一句話便開工建設(shè),執(zhí)行部門不計(jì)后果盲目服從,甚至所謂的可行性報(bào)告也是閉門造車,結(jié)果都因?yàn)椴痪邆錀l件或者缺乏合法性而成為爛攤子。

  “我們亟須建立一套科學(xué)的決策機(jī)制,用機(jī)制來(lái)制約長(zhǎng)官意志!敝苄⒄J(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部要吸取深刻教訓(xùn),切忌拍腦門,應(yīng)時(shí)刻牢記“立黨為公,執(zhí)政為民”的要求,重大決策要反復(fù)調(diào)查研究,不能做勞民傷財(cái)?shù)氖隆?/p>

  采訪中,清水河縣不少群眾希望有人來(lái)收拾殘局,但由于已經(jīng)換了幾屆領(lǐng)導(dǎo),誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任似乎成了“死題”。

  “如果不對(duì)‘拍腦袋’者問責(zé),恐怕難以形成威懾力!睆埆I(xiàn)華認(rèn)為,近年來(lái)耗費(fèi)公共財(cái)政而建的形象工程似乎并沒有因?yàn)槊癖姷纳類和唇^而偃旗息鼓,缺少問責(zé)機(jī)制是重要原因。

  據(jù)介紹,清水河縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為了使新區(qū)起死回生,也想了不少辦法,最近還在與一家太陽(yáng)能清潔能源公司洽談,打算利用新區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件建設(shè)工業(yè)園區(qū)。(“新華視點(diǎn)”記者 張麗娜)

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