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　　中新網(wǎng)4月7日電 據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局日前通報河南省伊川縣“3•31”特別重大煤與瓦斯突出事故。通報稱，事故發(fā)生后，礦主及多數(shù)主要管理人員逃逸，延誤了營救時機，給入井人數(shù)核查和事故搶險救援工作帶來極大困難。

　　2010年3月31日19時22分，河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，截至4月6日7時，已發(fā)現(xiàn)井下35人死亡。煤與瓦斯突出后風(fēng)流發(fā)生逆轉(zhuǎn)，瓦斯涌出在副井口遇明火發(fā)生爆炸，造成地面5人死亡、2人受傷，隨即又引起副井筒瓦斯燃燒。目前，搶險救援工作和入井人數(shù)核查工作仍在加緊進(jìn)行。

　　通報稱，國民煤業(yè)有限公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由兩對6萬噸/年的礦井整合而成，整合后礦井生產(chǎn)能力為15萬噸/年，目前處于技改階段。2009年5月1日該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，在技改設(shè)計和安全專篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗收、沒有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下，竟然在事發(fā)前安排2個采煤工作面和9個掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

　　初步分析，事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風(fēng)巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。暴露出的主要問題：一是該礦屬整合技改礦井，屬河南省政府明令禁止一切采掘活動的礦井，礦主無視政府法令，違法、違規(guī)組織生產(chǎn)；

　　二是該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施，冒險蠻干；

　　三是勞動組織管理極其混亂，以包代管，井下多達(dá)6個包工隊分包作業(yè)，沒有考勤制度，下井人員無序；

　　四是通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，通風(fēng)設(shè)施不可靠，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，多處串聯(lián)通風(fēng)；

　　五是安全監(jiān)管不到位，該礦由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包礦，且設(shè)有駐礦監(jiān)管站、配備5名駐礦監(jiān)管人員，其中包括伊川縣有關(guān)部門的紀(jì)檢組長和后備干部，但駐礦監(jiān)管人員未發(fā)揮監(jiān)管作用，形同虛設(shè)，且事故發(fā)生后逃匿；

　　六是該礦未制定應(yīng)急救援預(yù)案。該礦2009年發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，隱瞞不報，查實后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年，但未吸取教訓(xùn)，作為實際控制人仍繼續(xù)組織礦井違法、違規(guī)生產(chǎn)。這是一起十分典型的非法違法生產(chǎn)釀成的特別重大責(zé)任事故，性質(zhì)極其惡劣。

　　通報指出，此事故再次暴露出一些地方對煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊不力，對整合技改礦井的安全監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實，隱患排查不徹底、安全管理不嚴(yán)格等突出問題。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，通報提出以下要求：各地要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為；各有關(guān)部門要切實加強對整合技改礦井的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按設(shè)計施工，經(jīng)驗收后方可生產(chǎn)；各煤礦企業(yè)要切實加強防治煤與瓦斯突出工作；嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度；加強煤礦應(yīng)急救援工作。