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    廣西靈山縣被曝3年內(nèi)任免干部超過1700人次(3)
2010年04月07日 05:08 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  膨脹的系統(tǒng)

  當(dāng)1705人次干部任免的數(shù)據(jù)第一次擺到劉保華面前時,這個主管干部的組織部副部長也稍感吃驚!拔覀兲焯煸谧龈刹咳蚊獾氖拢瑳]想到數(shù)字有這么大。”

  不過很快,他就“一點(diǎn)也不吃驚了”!耙粋縣有上百個單位,幾百名干部,一個干部調(diào)整就會牽涉幾個干部,稍微一調(diào)整就會產(chǎn)生很大的數(shù)字。我想這是個普遍現(xiàn)象!眲⒈HA說。

  據(jù)他透露,目前靈山縣共有109個科級獨(dú)立法人單位,共有近900名副科級及以上級別的干部(包括非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))。他還表示,按照規(guī)定,非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。按此推論,該縣副科級及以上級別現(xiàn)職干部的數(shù)量至少應(yīng)為600人。

  “我們沒做過統(tǒng)計。不過我們應(yīng)該不會超的,有的部門干部甚至沒有配備齊。上級來檢查時,也沒發(fā)現(xiàn)問題。”劉保華說。

  他還表示,縣委縣政府的干部任免權(quán)其實很小,既無招公務(wù)員的權(quán)力,也沒有定機(jī)構(gòu)定級別定編制的權(quán)力。像公安系統(tǒng)的調(diào)整,就是靈山縣所屬的欽州市政法委和市委組織部一起做的,靈山縣只是執(zhí)行而已!熬瓦B鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)黨委書記的任免,都要上級市委組織部批準(zhǔn)通過才行!彼f。

  盡管干部任命的“合理合法”不斷被強(qiáng)調(diào),但一個顯著的事實是,近3年來,這個縣的干部系統(tǒng)一直在膨脹。

  2008年靈山縣公安局“遵照上級指示”升級為副處級單位后,干部隊伍數(shù)量大增。其下轄的19個派出所(靈山縣共有18個鎮(zhèn),但有19個派出所),以及公安局內(nèi)部的11個機(jī)構(gòu),升級為正科級或享受正科級待遇,還有10多個機(jī)構(gòu)升級為副科級。

  根據(jù)“游泳的風(fēng)”整理的材料統(tǒng)計,各鎮(zhèn)派出所至少有3名干部(所長一正一副、政治教導(dǎo)員一名),而公安局內(nèi)部正科級或享受正科級待遇的各機(jī)構(gòu),每個也至少有3名干部,有的甚至有4名。

  “我們有時也開玩笑說,靈山縣300多個警察,就有100多是干部。”劉保華說。

  除公安系統(tǒng)升級外,最近3年內(nèi),靈山縣還有部分部門升級。該縣鎮(zhèn)一級的司法所、人口和計劃生育工作辦公室,以及各鎮(zhèn)設(shè)置的社會治安綜合治理委員會辦公室,級別均升為副科級。此外,各鎮(zhèn)的團(tuán)委、婦聯(lián)以及計劃生育服務(wù)所也成為享受副科級待遇的單位。

  如此,就靈山縣配備干部最少的一個鎮(zhèn)計算,該鎮(zhèn)只有8名“三大班子”(黨委、政府和人大)干部,派出所至少有3名干部,再加上團(tuán)委、婦聯(lián)、計劃生育服務(wù)所、司法所、人口和計劃生育工作辦公室和社會治安綜合治理委員會辦公室等6個部門的干部,這個鎮(zhèn)至少有17名干部。而靈山縣其余的鎮(zhèn),“三大班子”的干部就在10名以上。

  就連長期研究基層政權(quán)的學(xué)者,在聽到中國青年報記者的介紹后,也大呼這里的機(jī)構(gòu)“的確有些膨脹”。

  “有點(diǎn)多了,有點(diǎn)多了!眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家連聲說。他經(jīng)常到全國各縣調(diào)研,對各地的干部職數(shù)編制非常了解。他表示,一個縣一般只有150~200名現(xiàn)職干部,大縣可能稍多一點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、團(tuán)委、計生辦、司法所等單位,一般都是不算行政級別的股級單位。有些重要的地區(qū)或邊防派出所,可能高配,至多是個副科級單位,“像靈山這樣的確實不多見”。

  記者多方聯(lián)系了其他省區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,他們大都證實了這一說法,表示一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、司法所等,均是股級單位,而與靈山縣同等級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,則可能有副科級的。

  逐年膨脹的系統(tǒng),在吃著這個縣每年6億元左右的財政收入。就連劉保華也一再感嘆“沒有辦法”。

  當(dāng)?shù)孛癖妼Υ烁y觸究竟。記者在靈山隨機(jī)向各行各業(yè)的當(dāng)?shù)厝舜蚵,他們均表示“不知道這些事”。但毫無疑問,這個位于廣西壯族自治區(qū)南部、擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣(人口占所屬欽州市人口數(shù)量的一半,人口總數(shù)在全自治區(qū)所有縣中位列第三),在享受著“中國奶水牛之鄉(xiāng)”和“中國荔枝之鄉(xiāng)”殊榮的同時,也正在制造一個快速膨脹的干部系統(tǒng)。(本報記者 郭建光)

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我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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