本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 國(guó)內(nèi)新聞 |
黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā),提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展,是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。2003年在抗擊非典斗爭(zhēng)中,我們得到了許多啟示,其中最重要的一條,就是必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。幾年來(lái),我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。我們?nèi)∠r(nóng)業(yè)稅,結(jié)束了種田交稅的歷史;實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育;建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策;制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要等,這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要影響的大事。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)沖擊中,我們進(jìn)一步深化了對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。只有加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,才能更好地應(yīng)對(duì)可以預(yù)見和難以預(yù)見的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn),不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;才能更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要;才能加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的重要意義,始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),作為全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。我們已經(jīng)初步具備了加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,必須以更大的決心和力度,推動(dòng)這方面工作取得新的更大進(jìn)展。
一、用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)今時(shí)代,科技與人們的生產(chǎn)生活越來(lái)越緊密地融合在一起。中華民族要屹立于世界民族之林,必須有強(qiáng)大的科技,有創(chuàng)新型的人才,這是發(fā)展的力量所在、后勁所在。新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開放以來(lái),黨和政府始終把科技擺在重要戰(zhàn)略地位,獨(dú)立自主地建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系,走出了一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。2006年開始實(shí)施的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),確定了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針,對(duì)我國(guó)科技發(fā)展作出了前瞻性、戰(zhàn)略性的部署。
近年來(lái),我們不斷加大科技投入,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得了一批重大成果,突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。具有代表性的是:高性能計(jì)算機(jī)“天河1號(hào)”研制成功,每秒運(yùn)算速度超過1000萬(wàn)億次,使我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。TD—SCDMA無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)研制成功,成為以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的無(wú)線通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。“龍芯”系列高性能處理器研制成功,實(shí)現(xiàn)了高性能處理器從無(wú)到有的歷史性跨越。在量子通信這個(gè)通信技術(shù)尖端領(lǐng)域,建成了世界首個(gè)全通型量子通信網(wǎng)。雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲雜交棉培育成功,使我國(guó)成為世界上兩個(gè)擁有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家之一。2009年我國(guó)科學(xué)家首次利用誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠,標(biāo)志著我國(guó)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿。今天的中國(guó),已經(jīng)成為世界上有影響的科技大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
2008年9月以來(lái),歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī),使世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我們預(yù)感到,這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)將推動(dòng)全球進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整,提供新的增長(zhǎng)引擎,使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平。誰(shuí)在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),率先復(fù)蘇并走向繁榮。西方各國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的同時(shí),都在對(duì)本國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署,開始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇也前所未有。我們把大力加強(qiáng)科技支撐作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃的重要組成部分,一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮,就是要緊緊把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì),緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技等方面的差距。
當(dāng)前,要著力抓好以下幾方面工作。
一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,既代表著科技創(chuàng)新的方向,也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,完全可能推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。要把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高性能寬帶信息網(wǎng)等作為重點(diǎn),選擇其中若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口,例如新能源汽車、“三網(wǎng)融合”等,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)增加研發(fā)投入,集中力量,加強(qiáng)攻關(guān),力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)見到成效,使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
二是運(yùn)用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,總體上技術(shù)水平比較低。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是我們必須作好的一篇大文章。在能源資源方面,我國(guó)是生產(chǎn)大國(guó),也是消費(fèi)大國(guó)。利用新技術(shù)降低消耗,提高能源資源利用效率,潛力很大,也是當(dāng)前的迫切需要。在制造業(yè)方面,我國(guó)是制造大國(guó),但不是強(qiáng)國(guó)!爸袊(guó)制造”總體上還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。我國(guó)許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列,但核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。2009年汽車產(chǎn)銷量超過美國(guó),但制造汽車的關(guān)鍵設(shè)備還依靠進(jìn)口。還有農(nóng)業(yè)方面,我國(guó)有13億人口要吃飯,土地資源有限,糧食安全始終是最大的隱憂。解決這個(gè)問題別無(wú)他途,必須依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動(dòng)物新品種,大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?傊,利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是我們走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。
三是大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。特別是要提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。只有形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力,才能在突飛猛進(jìn)的科技革命中把握先機(jī);只有具備強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,才能在日益激烈的世界經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)并贏得主動(dòng)權(quán)。原始創(chuàng)新源于基礎(chǔ)研究,基礎(chǔ)研究需要花費(fèi)心血長(zhǎng)年積累,需要腳踏實(shí)地潛心鉆研,需要敢冒風(fēng)險(xiǎn)艱辛探索。我們要目光遠(yuǎn)大,選擇若干對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性部署,比如加強(qiáng)生物、納米、量子調(diào)控、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究。同時(shí),要緊緊扭住科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的中心任務(wù),加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題,滿足我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)科技的緊迫需要。
四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的原動(dòng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求,也是提升對(duì)外開放水平、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍,大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
五是進(jìn)一步深化科技體制改革。要大膽革除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,有效解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。努力提高全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益性研究的投入,建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要通過推進(jìn)科技體制改革和完善科技政策,最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會(huì)科技創(chuàng)新的活力。
二、面向時(shí)代要求謀劃教育發(fā)展
教育是國(guó)家發(fā)展的基石,事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。只有一流教育,才能培養(yǎng)一流人才,建設(shè)一流國(guó)家。在黨和國(guó)家工作全局中,必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。
黨的十六大以來(lái),我們采取有力措施加快教育發(fā)展。第一,全面普及九年義務(wù)教育。實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。加快農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè),發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。從2005年開始,推行全面免費(fèi)九年義務(wù)教育,同時(shí)建立國(guó)家財(cái)政對(duì)九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,當(dāng)年在國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、為家庭困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策。2008年這項(xiàng)政策擴(kuò)大到全國(guó)城鄉(xiāng),九年義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。這是我國(guó)教育體制的一個(gè)歷史性變革。第二,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需要和提高青年就業(yè)能力的要求,以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn),大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。目前中職教育年招生規(guī)模達(dá)到860萬(wàn)人。高中和大學(xué)階段,職業(yè)教育年招生規(guī)模和在校生數(shù)量都已占全部招生和在校生的一半。從2009年開始,中等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步實(shí)行免費(fèi)。第三,在發(fā)展高等教育方面,堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合,重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.3%,進(jìn)入大眾化階段。推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè),高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的能力進(jìn)一步提高。第四,在非義務(wù)教育階段建立健全國(guó)家助學(xué)制度。開展師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。目前中職學(xué)生受助面達(dá)到90%,高校學(xué)生受助面達(dá)到20%。通過實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和建立國(guó)家助學(xué)制度,基本解決了人民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的“上不起學(xué)”問題。
根據(jù)黨的十七大提出的優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的新要求,2009年初我們組織有關(guān)部門和各方面專家,開始研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,主要是對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出規(guī)劃。目前這項(xiàng)工作已接近完成,進(jìn)一步征求意見修改完善后,爭(zhēng)取盡快公布實(shí)施。制定一個(gè)反映中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)、符合教育發(fā)展規(guī)律、讓人民群眾滿意的規(guī)劃,對(duì)教育發(fā)展乃至整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)都具有重大意義,是本屆政府要致力做好的一件大事。
關(guān)于教育改革發(fā)展,需要強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:
第一,加快推進(jìn)教育改革。教育要發(fā)展,根本靠改革。要解放思想,大膽突破,勇于創(chuàng)新,鼓勵(lì)試驗(yàn)。樹立先進(jìn)教育理念,把教書和育人很好地統(tǒng)一起來(lái)。要對(duì)辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評(píng)價(jià)制度進(jìn)行系統(tǒng)改革,大力推進(jìn)素質(zhì)教育。要積極探索適應(yīng)各類學(xué)校的辦學(xué)體制。不同類型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同,不能千校一面,不能用一個(gè)模式辦教育,不能用一個(gè)模式培養(yǎng)人才。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦,要倡導(dǎo)教育家辦學(xué),要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。
第二,努力促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn),是縮小不同群體發(fā)展差距的重要途徑。為群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì),滿足群眾對(duì)發(fā)展教育的期望,不僅要切實(shí)解決“上學(xué)難、上不起學(xué)”的問題,還要進(jìn)一步提高教育質(zhì)量,努力解決“上好學(xué)”問題,推動(dòng)教育在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。一要把義務(wù)教育辦好。教育公平首先就是人人都有上學(xué)的機(jī)會(huì)。要依法確保每個(gè)孩子免費(fèi)接受九年義務(wù)教育,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,防止輟學(xué)問題發(fā)生。二要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問題。這也是促進(jìn)教育公平的重要方面。要把農(nóng)村義務(wù)教育作為重點(diǎn)。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜,著力推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育均衡發(fā)展。三要進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)體系。確保每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利,無(wú)論哪個(gè)教育階段,都不能因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。
第三,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能躍上更高層次,人才是十分重要的因素。發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義,也都需要大批高素質(zhì)人才。一要進(jìn)一步辦好職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向整個(gè)社會(huì)的教育,根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng),能夠就業(yè),能夠成為社會(huì)有用之才。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,辦好職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)者素質(zhì),有利于緩解技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾,有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)。二要著力提高高等教育質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我們還要不斷擴(kuò)大高等教育的規(guī)模,滿足群眾對(duì)高等教育的需求,更重要的是必須提高辦學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合。要加強(qiáng)有特色、高水平大學(xué)建設(shè),努力創(chuàng)建若干世界一流大學(xué),為國(guó)家培養(yǎng)更多高質(zhì)量創(chuàng)新人才。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved