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水分配困局
在距祿勸縣城37公里的團(tuán)街鄉(xiāng)運(yùn)昌村,村民黃文俊站在自家養(yǎng)殖場(chǎng)前一臉愁容。為了解決1500頭豬的用水,他與父親多次與鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào),而每次對(duì)方都是“愛搭不理”。迫不得已,黃文俊將養(yǎng)殖場(chǎng)抵押給銀行,貸款13萬,在距養(yǎng)殖場(chǎng)10多公里的山腳下打了一口150米的深井,才稍解燃眉之急。
而掘井的巨大投入讓絕大部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起,他們只能逐水而生。
旱情日益加重,黃文俊擔(dān)心過不了多久,井水也將干枯,他甚至做好了賤賣豬場(chǎng)還貸的打算。在距離運(yùn)昌村28公里的地方,就是昆明市主城區(qū)的水源地云龍水庫。
自2004年建壩蓄水以來,黃文俊發(fā)現(xiàn),村子發(fā)生了巨大的變化:當(dāng)年貫穿村里的河流有五六米深,如今只有四五十公分;原本河里有大魚,現(xiàn)在連小蝦都不見;此前村里靠河灌溉,后來就只能靠天吃飯!捌鋵(shí)干旱之前,我們就過這種日子了,東一桶、西一桶地找水吃!秉S文俊無奈地說。
云龍水庫是昆明主城區(qū)供水水源的專用水庫,位于金沙江支流掌鳩河的中上游,并兼顧下游農(nóng)灌用水、防洪,庫容4.48億立方米。從2008年開始向昆明供水,目前,昆明城區(qū)日均用水量為85萬立方米,水庫2.5億立方米的蓄水量足以支撐主城區(qū)順利度過旱期。
而讓黃文俊難以接受的是,村民們守著一個(gè)“大水盆子”卻沒水吃!白钔6月就要下雨,這些水肯定是用不完,為什么不能救濟(jì)一下我們,只要壩閘開一個(gè)10公分的小口,下游幾萬人就不會(huì)是現(xiàn)在的樣子。”黃文俊一邊比劃著一邊激動(dòng)地說。位于云龍水庫下游的團(tuán)街鄉(xiāng)原本是靠云龍水庫放水灌溉的農(nóng)田,但干旱讓灌溉變得尤其艱難!柏S水期會(huì)放水供下游灌溉,但枯水期為保證城市供水,肯定是不會(huì)放水的。”昆明自來水公司相關(guān)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》。
與黃文俊一樣,村民們對(duì)大壩頗有看法。運(yùn)昌村百姓世代喝著掌鳩河的水,然而,如今一座大壩,卻讓村民與水隔絕!敖膺h(yuǎn)渴”的內(nèi)心糾結(jié)在大旱面前變得更加躁動(dòng)、不安,“供昆明沒得說,但至少要分給我們一口,收了水費(fèi),也要補(bǔ)償我們一些吧!闭勂鹚畮欤晃淮迕衤杂行┘(dòng)。
長(zhǎng)期從事生態(tài)補(bǔ)償研究的云南大學(xué)教授段昌群對(duì)于庫區(qū)周圍農(nóng)民利益關(guān)注已久。他認(rèn)為,修水庫是犧牲上游農(nóng)民利益,保證下游生產(chǎn)生活,因此旱災(zāi)來臨只能讓農(nóng)民,特別是水源地農(nóng)民承受旱情!八砸獙(duì)因?yàn)榕渲貌缓侠矶グl(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和機(jī)會(huì)成本上的補(bǔ)償!
事實(shí)上,早在2002年,庫區(qū)11756名村民因水庫移民外遷就作出過犧牲。盡管對(duì)大壩頗有微詞,但與庫區(qū)外遷至他鄉(xiāng)的農(nóng)民相比,運(yùn)昌村的村民是幸運(yùn)的,不需輾轉(zhuǎn)搬遷,離鄉(xiāng)背井。但如今,喝水成了最大的難題。他們要到幾公里外的山上背水,本以為可以等到送水車,然而至今未見蹤影,“也許政府認(rèn)為我們村不是最困難的吧!秉S文俊無奈地?fù)u了搖頭。
旱情還在持續(xù),有限的水如何分配成為人們最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
云南防汛抗旱指揮部辦公室主任達(dá)瓦在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說,原本水庫是否放水由水電部門決定,但大旱當(dāng)前,從1月底開始,為合理地調(diào)用當(dāng)?shù)厮Y源,水庫放水必須由水庫所在縣的縣長(zhǎng)簽字。
對(duì)于缺水的村莊,由政府組織送水。一般情況下,由縣政府安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。石林縣抗旱應(yīng)急指揮部副主任趙樹平告訴《中國(guó)新聞周刊》,送水仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,縣水利局將送水車發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)轄區(qū)內(nèi)干旱情況自行組織安排,送水量及次數(shù)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)視情況而定。
“但縣里并沒有統(tǒng)一的水分配調(diào)度計(jì)劃,全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)說了算,這就增加了送水的隨意性和不確定性!笔挚h的一位干部對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。
事實(shí)上,受地勢(shì)和交通等客觀條件影響,縣一級(jí)政府在抗旱救援上頗為捉襟見肘。祿勸防汛抗旱指揮部主任師文進(jìn)坦言,抗旱救援中60%~70%要靠群眾自救,“全靠政府是非常困難的!
根據(jù)昆明市防汛抗旱指揮部的數(shù)據(jù)顯示,截至3月17日,全市近80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱,造成71.04萬人、43.2萬頭大牲畜飲水困難,有79座小型水庫、596座壩塘干涸,86條河流斷流。
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