最高人民檢察院工作報告
——2010年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民檢察院檢察長 曹建明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2009年工作回顧
2009年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,最高人民檢察院認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十一屆全國人大二次會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),不斷強化法律監(jiān)督、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強化檢察隊伍建設(shè),各項檢察工作取得新進展。
一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局,保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,最高人民檢察院及時研究檢察工作中遇到的新情況新問題,制定出臺服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件,指導(dǎo)各級檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)提供司法保障。
著力維護市場經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全。依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪,起訴走私、金融詐騙、非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人42473人。根據(jù)去年各級政府較大幅度增加公共支出、加大投資力度的情況,配合有關(guān)部門加強對民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督,積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,嚴肅查辦發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件6451件。深入推進治理商業(yè)賄賂工作,在資源開發(fā)和經(jīng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域,立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10218件。對造成國有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的民事案件,督促、支持有關(guān)部門和單位履行職責(zé)、提起訴訟。
著力加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。圍繞促進能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè),依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪,起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人15137人;深入開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作,立案偵查非法批準(zhǔn)征用土地、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪案件2966件。圍繞鼓勵和保護自主創(chuàng)新,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,起訴假冒專利、注冊商標(biāo)等犯罪嫌疑人2695人。
著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。從有利于維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護企業(yè)職工利益、有利于維護經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定出發(fā),依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件,平等保護各類市場主體和中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。正確適用法律,嚴格區(qū)分民事糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法收入與犯罪所得、企業(yè)不規(guī)范融資與非法吸收公眾存款的界限。在堅持嚴格依法辦案的同時,注意改進辦案方式方法,慎重使用強制措施,慎重扣押企業(yè)涉案款物,最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響,保障企業(yè)健康發(fā)展。
著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。高度重視涉農(nóng)檢察工作,探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察聯(lián)系點和聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等機制,把檢察工作深入到農(nóng)村和農(nóng)民中去。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作,重點查辦發(fā)生在征地補償、糧食直補、退耕還林和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件,立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的農(nóng)村基層組織人員7175人。依法嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“兩搶一盜”犯罪,打擊制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪,維護農(nóng)民權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障新農(nóng)村建設(shè)。
二、堅持執(zhí)法為民,扎實做好保障民生、服務(wù)群眾工作
堅持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。
堅決懲治損害民生的犯罪。重視打擊和查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治,起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查,立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員1075人。加強對人權(quán)的司法保障,立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關(guān)工作人員478人。會同有關(guān)部門及時研究完善相關(guān)司法解釋,堅決依法打擊人民群眾反映強烈的利用手機網(wǎng)站傳播淫穢電子信息、手機短信詐騙等犯罪。
加強對特殊群體的司法保護。推行未成年人犯罪案件專人辦理、品行調(diào)查、分案起訴等制度,加強教育、感化和挽救。堅決打擊侵害農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪。嚴厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪,起訴拐賣、收買婦女兒童的犯罪嫌疑人4017人。會同有關(guān)部門制定關(guān)于殘疾人法律援助工作的意見,加強殘疾人控告、申訴等權(quán)利的保護。依法妥善處理涉軍案件,切實維護國防和軍隊利益及軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港澳、涉臺、涉僑案件,依法維護港澳同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。
完善和落實司法為民措施。開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話,實行24小時接聽,暢通群眾舉報渠道,提高處理舉報效率。加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè),推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢。開展檢察官“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)!被顒,深化文明接待室創(chuàng)建活動,推行下訪巡訪、預(yù)約接訪、民生熱線等措施,認真聽取、及時受理群眾訴求,為群眾排憂解難。
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