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　　解讀

　　行政監(jiān)察對象

　　范圍不會擴大

　　【規(guī)定】行政監(jiān)察對象進一步明確規(guī)定為“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員”。

　　【解讀】現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定，行政監(jiān)察對象是國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。2006年1月1日開始實施的公務(wù)員法將“國家公務(wù)員”改稱“公務(wù)員”，“公務(wù)員”的范圍除行政機關(guān)工作人員外，還包括在中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)工作的人員。

　　監(jiān)察部部長馬馬文說，在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下，應(yīng)當維持現(xiàn)有的行政監(jiān)察對象范圍，不宜將公務(wù)員法規(guī)定的其他六類機關(guān)及其公務(wù)員納入。

　　-關(guān)于國防動員法草案

　　參與國防產(chǎn)品研發(fā)有望獲補貼

　  根據(jù)全國人大常委會昨天審議的國防動員法草案，企業(yè)事業(yè)單位參與重要國防產(chǎn)品研發(fā)等將享受補貼或者其他政策優(yōu)惠。

　　此前國防動員法草案規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項目建設(shè)和重要產(chǎn)品制造享受補貼或者其他政策優(yōu)惠。對此，有的常委會委員提出，為促進國防產(chǎn)品的創(chuàng)新，建議增加規(guī)定科研單位參與重要國防產(chǎn)品的研發(fā)也應(yīng)享受政策優(yōu)惠。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議將該條修改為：企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，享受補貼或者其他政策優(yōu)惠。

　　其他內(nèi)容

　　擬與突發(fā)事件應(yīng)急機制銜接

　　針對此前國防動員法草案中對于國家加強國防動員建設(shè)，完善國防動員體系的規(guī)定，有的常委會委員提出，草案應(yīng)當明確國防動員建設(shè)的指導原則。國防動員體系建設(shè)既要考慮國防安全的需要，又要與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，還要與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議將該條修改為：國家加強國防動員建設(shè)，建立健全與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。

　　將建預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲備區(qū)

　　草案規(guī)定，預(yù)備役人員按照專業(yè)對口、便于動員的原則，采取預(yù)編到現(xiàn)役部隊、編入預(yù)備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。國家為預(yù)備役人員訓練、儲備提供條件和保障。

　　有的常委會委員提出，國家不僅要為專業(yè)技術(shù)兵員的訓練、儲備提供條件和保障，而且也應(yīng)當為其他預(yù)備役人員的訓練、儲備提供條件和保障。全國人大法律委員會經(jīng)研究，對草案作出相應(yīng)修改。

　　-關(guān)于執(zhí)法檢查

　　食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位

　　本報訊 全國人大常委會副委員長路甬祥昨天代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會作報告時指出，根據(jù)食品安全法規(guī)定，國務(wù)院及其有關(guān)部門積極調(diào)整職能和分工，明確衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的職責，努力探索適應(yīng)新體制的工作機制，確保新舊工作體制的平穩(wěn)過渡和各監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接。

　　國務(wù)院依法成立了食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并明確了食品安全委員會的主要職責�？h級以上地方人民政府正在積極推進改革，健全工作機制，保證對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作實施統(tǒng)一有效的領(lǐng)導。

　　“但改革食品安全監(jiān)管體制還有很多工作要做�！甭佛�祥指出，目前省級機構(gòu)改革正在進行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成，大多數(shù)市、縣級體制改革還未啟動。有的機構(gòu)職能調(diào)整后，相應(yīng)的監(jiān)管體制和工作機制還未健全，隊伍建設(shè)還存在一些問題，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，各地的監(jiān)管隊伍整合工作進展不平衡。

　　食品安全的綜合協(xié)調(diào)機制也還不健全，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責的工作機制尚待進一步完善。同時，各監(jiān)管部門的職責有待細化，如有的地方反映，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購運輸、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣、餐具集中消毒、食品倉儲和運輸?shù)葐栴}上，存在管理部門不明確或互相推諉責任的情況。郭愛娣