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賀國強在中紀委十七屆五次會議上的工作報告(全文)(2)

2010年02月09日 22:03　來源：新華網　

　　(六)堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農村土地承包、流轉和征收征用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導的網上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社�；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

　　(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規(guī)和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設作出部署。各地區(qū)各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設不斷向前推進。

　　(八)扎實推進了一批改革措施。會同有關部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革繼續(xù)推進，清理和審核國務院部門現(xiàn)有行政審批事項2057項。各省(自治區(qū)、直轄市)共取消行政審批事項1925項，下放行政審批和其他管理事項2116項。促進科學發(fā)展的干部考核評價機制不斷完善，司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產管理體制改革繼續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系建設及相關改革逐步推開。“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，發(fā)現(xiàn)“小金庫”22884個，涉及金額101.58億元。國家預防腐敗機構的作用進一步發(fā)揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。

　　(九)加強監(jiān)督制約，促進了權力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機構和企業(yè)開展了巡視，各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國家機關、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責有關規(guī)定，對7036名領導干部進行了問責。

　　(十)紀檢監(jiān)察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務實、開拓創(chuàng)新、團結和諧的良好局面。

　　一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨委統(tǒng)一領導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質和業(yè)務能力。

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。