養(yǎng)兒防老,這個在中國廣大農村傳承了上千年的傳統,如今正逐步被新型農村社會養(yǎng)老保險所代替。農民兄弟說得好:“養(yǎng)兒防老不如參加新農!,“參加新農保,老了有保障”。
目前在我區(qū)實施的新農保,是繼“種地不交稅、上學不繳費、看病不太貴、種糧還給費(補貼)”之后的又一惠民政策,受到了農牧民朋友的稱贊和歡迎。
新農保是相對“舊農保”而言,“舊農保”是農牧民個人繳費為主,集體經濟組織補助為輔,這種養(yǎng)老模式一度被稱作“自己交錢養(yǎng)活自己”,因而普及率低。新農保實現了制度和籌資方式的創(chuàng)新,有政府、集體的投入,還有政策性照顧。新農保與城里人的保險模式基本一致,實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度模式;新農保實行基礎養(yǎng)老金與個人賬戶相結合的養(yǎng)老待遇,政府對基礎養(yǎng)老金全額補貼55元;新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式,政府對參保人繳費給予每人每年30元補貼;新農保對60歲以上老人和殘疾人還有照顧,年滿60歲以上的老人,只要其符合參保條件的子女參保繳了費,老人不用繳費就可直接按月領取基礎養(yǎng)老金55元。殘疾人繳納最低標準的養(yǎng)老保險費由自治區(qū)、地(市)和縣三級財政全額補貼,個人不用繳費。新農保個人賬戶資金余額中的個人繳費、集體補助部分的資金還可以繼承。
新農保雖然還是個廣覆蓋、低水平、保基本的養(yǎng)老保險,但對農牧民來說,就是保命錢,就能減少子女的經濟負擔,就能解除農牧民的后顧之憂。新農保設置了5個繳費檔次,如果個人經濟條件稍好一點,選擇較高檔次的養(yǎng)老保險,基本就能滿足生活費用。隨著經濟社會不斷發(fā)展,將來還會依據農牧區(qū)居民人均純收入增長等實際情況,適時調整繳費檔次。
新農保使農牧民實現了老有所養(yǎng)的夢想,像城里人一樣享有基本的社會養(yǎng)老保險,在一定程度上緩解了農牧民養(yǎng)老的負擔,解決了農牧區(qū)青壯年勞動力的后顧之憂。做好新農保,有利于改變農牧區(qū)現有的家庭關系、家庭文化和親情倫理關系,有助于家庭和睦、和諧,從而帶動和諧社會建設。
據《西藏日報》報道,我區(qū)新農保的覆蓋面到今年只占20%,涉及14個縣(市、區(qū)),明年再擴大30%,使覆蓋范圍達到50%。到2012年,就能基本實現農牧區(qū)適齡農牧民的全覆蓋,到那時,全區(qū)絕大多數農牧民都能參加新農保,像城里人一樣過上老有所養(yǎng)的生活。
普惠制的新農保,其意義還遠不在于農牧民每月能領到幾十元錢,更是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,也是整個社會朝著公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結構,逐步實現基本公共服務均等化的一項重要舉措。(馬志德)
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