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　　昨日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布權(quán)威消息,1月19日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》以國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的方式,稱各地駐京辦在處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　《意見(jiàn)》指出,已設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處,確因工作需要,經(jīng)所在省政府核準(zhǔn)后可予保留。6個(gè)月內(nèi)撤銷(xiāo)縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。

　　地市級(jí)駐京辦經(jīng)省政府批準(zhǔn)可保留

　　《意見(jiàn)》中對(duì)規(guī)范現(xiàn)有駐京辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出規(guī)定:一是保留省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市人民政府駐北京辦事處,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐北京辦事處,經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府駐北京辦事處。

　　二是已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處,確因工作需要,經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準(zhǔn)后可予保留。

　　三是撤銷(xiāo)地方各級(jí)政府職能部門(mén)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)；撤銷(xiāo)縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。

　　目前各地駐京機(jī)構(gòu)共927家

　　日前,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年底,各地政府及政府部門(mén)駐京辦事機(jī)構(gòu)共有927家。

　　其中省級(jí)政府(包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家,地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)295家,地方各級(jí)政府部門(mén)駐京辦事機(jī)構(gòu)146家,縣級(jí)政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)436家。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō),各駐京辦事機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但是,也存在駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。個(gè)別駐京辦事機(jī)構(gòu)還發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件,造成了惡劣的社會(huì)影響。為了解決上述問(wèn)題,亟須加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)的管理。

　　經(jīng)過(guò)專項(xiàng)調(diào)研,國(guó)管局會(huì)同監(jiān)察部起草了《意見(jiàn)》,廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)以及各省級(jí)政府駐京辦事處的意見(jiàn)。今年1月19日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》。

　　保留駐京辦仍擔(dān)負(fù)維穩(wěn)工作

　　據(jù)了解,《意見(jiàn)》嚴(yán)格規(guī)范了駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能。保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)主要有以下職能:一是承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是承辦中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)交辦事項(xiàng)；三是配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作；四是為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)；五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了各責(zé)任主體的職責(zé)分工。按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,派出地政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。

　　派出地政府要將駐京辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財(cái)政管理,每年對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。不得違規(guī)使用財(cái)政資金在北京新建和購(gòu)置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。

　　新設(shè)駐京辦或變相存在將嚴(yán)處

　　據(jù)國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《意見(jiàn)》明確,除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外,地方各級(jí)政府及其部門(mén)不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu),或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政部門(mén)不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》要求、違反有關(guān)規(guī)定的,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　撤銷(xiāo)駐京辦事機(jī)構(gòu)的工作在該意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)撤銷(xiāo)的駐京辦事機(jī)構(gòu)的土地、房屋、車(chē)輛及其他資產(chǎn),派出地政府要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。據(jù)新華社電

　　-政策深讀有關(guān)學(xué)者稱,地方財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等,駐京辦存留事關(guān)現(xiàn)行財(cái)政體制

　　從基層駐京辦開(kāi)刀可減少改革阻力

　　近年來(lái)飽受詬病的駐京辦亂象問(wèn)題,中央終于鐵腕出招。昨天,中央人民政府網(wǎng)站和新華社先后發(fā)文,證實(shí)此前國(guó)內(nèi)媒體廣泛報(bào)道的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》,已于1月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā),《意見(jiàn)》在肯定駐京辦的積極意義同時(shí),也直陳其在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的問(wèn)題,眾多駐京辦面臨改革存廢的半年大限。

　　針對(duì)這一《意見(jiàn)》,有關(guān)學(xué)者向南方日?qǐng)?bào)記者解讀時(shí)稱,存在了幾十年之久的“駐京辦”,不會(huì)在一夜之間消失,必須從整個(gè)公共財(cái)政體制的視野下,來(lái)審視駐京辦的生態(tài),駐京辦的問(wèn)題遠(yuǎn)在駐京辦之外。