據(jù)《瞭望》新聞周刊1月24日?qǐng)?bào)道,有關(guān)主管部門剛剛出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的紅頭文件,在未來的6個(gè)月內(nèi),數(shù)千家駐京辦將被撤銷。
重要的是透明監(jiān)管
當(dāng)前一些駐京辦等辦事處之所以出現(xiàn)不少問題,和監(jiān)督不夠有直接關(guān)系。而監(jiān)督最重要的就是透明。在很多地方的政府報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告中,很難看到有關(guān)辦事處花錢的情況。
沒有了透明,恐怕一般人很難知道全國究竟有多少類似的駐京辦,這些辦事處一年要花費(fèi)納稅人多少錢,它們一年下來干了什么。而到現(xiàn)在為止,我們對(duì)辦事處的管理一直沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字,如“所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費(fèi)就在100億元以上”都是有關(guān)專家估算出來的。
缺少透明,監(jiān)督不到位,出現(xiàn)問題就在所難免了。因此,從某種角度來看,減少駐京辦,哪怕就是減少到一家,只要缺少監(jiān)督,也無法保證不出現(xiàn)問題。如何杜絕辦事處出現(xiàn)問題,就應(yīng)該雙管齊下:一方面撤銷不必要的辦事處。另一方面加大對(duì)辦事處管理的公開力度。
通過公開,讓群眾知道辦事處花了多少錢,這些錢都花在什么地方,而不能讓這些錢成為一筆糊涂賬。只有公開了,增加了群眾的話語權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓群眾知道辦事處做了什么,從而決定辦事處的去留,恐怕也不要上級(jí)發(fā)文,很多辦事處就會(huì)撤銷了。而保留下來的辦事處,也不敢懈怠。(肖華)
要下大決心
對(duì)于在未來的6個(gè)月內(nèi)駐京辦撤銷:有人認(rèn)為時(shí)間很寬裕;也有人表示擔(dān)心,認(rèn)為駐京辦問題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡(jiǎn)單,如果根本性問題沒有解決,它還會(huì)以各種形式隱性存在。
改革開放以來,各地駐京辦在加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但不容忽視的是,近年來也出現(xiàn)了一些打著駐京辦名義行賄受賄等行為,以及駐京辦機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全的種種問題。
良莠不齊的駐京機(jī)構(gòu)影響了駐京辦的形象,引發(fā)了群眾的不滿。因此,撤銷和整頓駐京辦刻不容緩。
問題的關(guān)鍵在于,哪些該撤哪些該留?恐怕沒有制度層面的硬杠杠和國家有關(guān)部門的監(jiān)管,很難保證公正。
在我看來,既然駐京辦問題多多、群眾意見較大,就一定要下決心撤銷。即使是那些保留下來的駐京辦也要按照“誰派出、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確人員和責(zé)任追究。另外,建議審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)駐京辦經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管和審計(jì),并定期通報(bào)駐京辦事機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重要情況。只有如此,才能保證駐京辦機(jī)構(gòu)列車在良性的軌道上行駛。(趙國旗)
鏟除“需求土壤”是關(guān)鍵
從2006年至今,駐京辦去留懸念已有4年。駐京辦改革也曾被圈內(nèi)人士稱為“搞不動(dòng)的東西”。如今,隨著新方案雷霆下發(fā),懸念終于塵埃落定了。
那么,半年之后,這數(shù)千家駐京辦真的將煙消云散、不復(fù)存在?我的看法是,未必。至少現(xiàn)在還不宜如此樂觀?匆豢瘩v京辦賴以生存的土壤就知道了。
駐京辦之所以存在,主要是因?yàn)榈胤秸芭懿垮X進(jìn)”的需要。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制下,中央各部門集中了大量的項(xiàng)目和資金,資金的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也越來越大。一方面,一些項(xiàng)目和資金的下?lián)艹绦虿槐M完善,甚至存在個(gè)人決定重大事項(xiàng)的情況;另一方面,一些地方政府出于發(fā)展的沖動(dòng),靠“跑部錢進(jìn)”來爭(zhēng)取項(xiàng)目和錢。僅僅靠從表面上取消駐京辦,不足以解決根本問題。
當(dāng)以上問題得不到解決,矛盾找不到出口時(shí),僅僅下一道“撤銷令”是不可能真的撤銷的。他們可能改頭換面,也可能轉(zhuǎn)入地下,甚至好像割韭菜一樣,今天割掉了,過幾天再長(zhǎng)出一刀新的嫩韭菜。(殷國安)
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