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　　據(jù)《瞭望》新聞周刊昨日?qǐng)?bào)道，近萬(wàn)家各地機(jī)關(guān)駐京辦，近日迎來(lái)了一個(gè)關(guān)系其生死去留的消息。據(jù)悉，有關(guān)主管部門(mén)剛出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的紅頭文件。信息顯示，在未來(lái)的6個(gè)月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢。(1月24日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

　　毋庸諱言，一些地方政府在北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要是為了履行“招待”和“跑部”兩項(xiàng)職能——前者是指動(dòng)用公款安排派出地來(lái)京的官員及有關(guān)人員，后者是指針對(duì)一些部委的實(shí)權(quán)人物展開(kāi)公關(guān)，以爭(zhēng)取從部委那里“跑”到項(xiàng)目、批文、許可、配額、扶貧款、提拔指標(biāo)乃至死刑核準(zhǔn)等稀缺資源。這兩項(xiàng)“靈活性”很強(qiáng)、伸展空間很大的職能，進(jìn)而被一些駐京辦發(fā)展成了“招待腐敗”和“跑部錢(qián)進(jìn)”。由此，近年來(lái)駐京辦工作人員職務(wù)犯罪人數(shù)不斷攀升，駐京辦主任甚至成了人所共知的一個(gè)高危職業(yè)，駐京辦機(jī)構(gòu)也成了一個(gè)游走于法律邊緣的敏感曖昧的灰色地帶。

　　實(shí)際上，駐京辦的“跑部錢(qián)進(jìn)”比“招待腐敗”問(wèn)題更嚴(yán)重，后者主要涉及揮霍公款鋪張浪費(fèi)，前者則可能涉及行賄犯罪。如國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華所言，“有些駐京辦第一位的任務(wù)就是跑‘部’，打探消息，看哪里有錢(qián)和項(xiàng)目，然后寫(xiě)報(bào)告、找關(guān)系，很多問(wèn)題就此產(chǎn)生”。他對(duì)“跑部”之“跑”還有一個(gè)形象的解讀：“跑是一個(gè)足字旁，還有一個(gè)包，要帶著包去跑。誰(shuí)跑得快，部委情況了解多，包里帶得多，就可能多獲得一些撥付款……”(見(jiàn)2005年12月5日《南京日?qǐng)?bào)》)同時(shí)，一部分“招待腐敗”本身也是由“跑部錢(qián)進(jìn)”而引發(fā)的，因?yàn)闊o(wú)論是由駐京辦直接“跑部”，還是派出地官員來(lái)京“跑部”，駐京辦都需要搞好“招待工作”。那么，如果把駐京辦一舉撤銷(xiāo)，其為人詬病的兩大問(wèn)題是否就可以迎刃而解呢？

　　北京是一流的現(xiàn)代化大都市，有著超強(qiáng)的消費(fèi)市場(chǎng)和“招待”能力，如果撤銷(xiāo)了駐京辦，地方官員來(lái)京或“跑部”需要的招待事項(xiàng)，不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的影響，他們?nèi)绻�要繼續(xù)搞“招待腐敗”，并不會(huì)有什么困難。至于“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題，在目前條件下，更不會(huì)因?yàn)槌蜂N(xiāo)了駐京辦而得到解決。

　　自1994年實(shí)行分稅制后，地方政府的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重明顯下降，使得一些地方政府紛紛向上級(jí)和中央財(cái)政伸手要錢(qián)。1999年以來(lái)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政投入逐年增加，但轉(zhuǎn)移支付的程序往往并不規(guī)范，無(wú)形中給地方留下了“運(yùn)作”的空間，各地乃將駐京辦作為前哨據(jù)點(diǎn)，通過(guò)駐京辦向中央部委爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)奪項(xiàng)目，展開(kāi)“跑部錢(qián)進(jìn)”競(jìng)賽。

　　駐京辦的“跑部錢(qián)進(jìn)”腐敗難以遏抑，其原因正在于此。只要“跑部”的空間和動(dòng)力繼續(xù)存在，即便取消了駐京辦，也可能有別的什么機(jī)構(gòu)或渠道取而代之。比如，按照有關(guān)主管部門(mén)的要求，省級(jí)或副省級(jí)政府的駐京辦將予以保留，那些被撤銷(xiāo)的市縣級(jí)政府駐京辦的功能，會(huì)不會(huì)被集中或轉(zhuǎn)移到保留下來(lái)的駐京辦身上去呢？

　　撤銷(xiāo)駐京辦是遏制“跑部錢(qián)進(jìn)”的第一步。 當(dāng)下之計(jì)，必須進(jìn)一步加快行政體制改革，協(xié)調(diào)中央和地方的事權(quán)財(cái)權(quán)，從法律上嚴(yán)格規(guī)范中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)中央與地方的權(quán)責(zé)平衡，才能不斷縮減地方“跑部”的空間，弱化地方“跑部”的動(dòng)力，最終使地方駐京辦失去存在必要而趨于消亡。