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　　你是否送孩子上學(xué)時(shí)，曾為�？吭谛ｉT(mén)口的一輛輛公車(chē)而氣憤？是否因?yàn)橐恍�機(jī)關(guān)的超標(biāo)購(gòu)車(chē)感覺(jué)浪費(fèi)了納稅人的辛苦錢(qián)？

　　省政協(xié)十屆三次會(huì)議期間，這個(gè)問(wèn)題終于有了張口說(shuō)事的人。省政協(xié)委員張景林提交自己思考多年的《高度重視并盡快解決公務(wù)車(chē)的浪費(fèi)問(wèn)題》提案，建議通過(guò)組建公車(chē)租賃公司的形式來(lái)解決公車(chē)私用、財(cái)政支出浪費(fèi)等問(wèn)題。

　　【提案背景】

　　有的公車(chē)光輪胎一年換40多個(gè)

　　近兩年來(lái)，隨著公車(chē)私用事件的不斷曝光，公車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注。

　　省政協(xié)委員張景林經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查，在省政協(xié)十屆三次會(huì)議期間提交《高度重視并盡快解決公務(wù)車(chē)的浪費(fèi)問(wèn)題》提案。希望通過(guò)組建公車(chē)租賃公司的方式，減少公車(chē)的財(cái)政支出和資源浪費(fèi)。

　　張景林說(shuō)，今年年初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一組調(diào)研數(shù)據(jù)，稱2005年以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來(lái)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出接近9000億元，其中公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占的比例較高。

　　張景林說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛。每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)等超編配車(chē))，每輛公車(chē)年消耗為8萬(wàn)元~10萬(wàn)元，有的公車(chē)一年就更換40多個(gè)輪胎，公務(wù)車(chē)?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。

　　【成本對(duì)比】

　　出租車(chē)運(yùn)輸成本為公車(chē)的13%

　　與社會(huì)轎車(chē)、出租車(chē)相比，公務(wù)車(chē)的使用成本如何？

　　張景林說(shuō)，有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：社會(huì)轎車(chē)每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本是8200元，黨政機(jī)關(guān)等單位的公務(wù)車(chē)，每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本竟高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。說(shuō)到效率，出租車(chē)是公務(wù)車(chē)的5倍，運(yùn)輸成本僅為公務(wù)車(chē)的13%。

　　“職務(wù)消費(fèi)中，車(chē)輛消費(fèi)占到了單位行政消費(fèi)的90%左右，占全部國(guó)家財(cái)政支出的38%�！�

　　張景林認(rèn)為，當(dāng)前大量超出實(shí)際需要的公車(chē)數(shù)量，本身就是對(duì)各級(jí)財(cái)政的巨大浪費(fèi)。而出租車(chē)與公務(wù)車(chē)5∶1的工作效率，7.6∶1的運(yùn)輸成本也不符合政府倡導(dǎo)的節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展方向，政府的服務(wù)效能，與現(xiàn)有需求還有一定差距。

　　【解決方案】

　　組建公務(wù)用車(chē)租賃公司

　　如何徹底解決這一頑疾？張景林說(shuō)，咱不是規(guī)章的制定者，但是經(jīng)過(guò)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)、深入思考，有了一個(gè)大致的解決方案。

　　首先，保留公、檢、法、司、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督等少數(shù)執(zhí)法、執(zhí)勤等特殊專(zhuān)業(yè)用車(chē)。逐步取消其他黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職務(wù)專(zhuān)車(chē)，組建公務(wù)用車(chē)租賃公司。

　　張景林說(shuō)，這個(gè)公司要?jiǎng)冸x原有的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，擁有獨(dú)立的法人資格，可由國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理，主要服務(wù)于所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，當(dāng)然也可兼顧外面一些生意。

　　如果黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員需要出市區(qū)辦理公務(wù)，可根據(jù)需要和一定程序向公務(wù)用車(chē)租賃公司租車(chē)，最終按實(shí)際支出實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。市區(qū)內(nèi)，可能有公交和打車(chē)兩種方式，如果是坐公交的話，建議使用電子貨幣形式，消費(fèi)時(shí)扣除一定額度，隨后由財(cái)政部門(mén)定期與各相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算。

　　此外，還要制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將交通補(bǔ)貼作為“職務(wù)消費(fèi)”的性質(zhì)與“生活補(bǔ)貼”區(qū)分開(kāi)來(lái)，除根據(jù)職務(wù)高低決定補(bǔ)貼的多少外，還應(yīng)充分考慮不同部門(mén)、工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)量等。

　　【展望河南】

　　義煤集團(tuán)已成功實(shí)行公車(chē)改革

　　雖然目前我省公車(chē)使用情況并不樂(lè)觀，但是近兩年來(lái)，不少機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都在積極試行公車(chē)改革，比如鄭州的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三門(mén)峽的義煤集團(tuán)等，取得不俗成績(jī)。

　　在張景林看來(lái)，河南是一個(gè)大省，行政機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，公車(chē)用量也較大，如果能借鑒國(guó)家或外地一些好的做法，肯定能取得不錯(cuò)效果。“我們不是沒(méi)有成功的試點(diǎn)。義煤集團(tuán)就是一個(gè)好榜樣。他們前年就完成了公車(chē)改革任務(wù)。原則上職務(wù)用車(chē)全部取消，進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼，效果就非常好�！�

　　而政府方面，推行改革的決心從來(lái)都沒(méi)有改變過(guò)。去年12月，省政府法制辦曾公布正在審查的《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出，對(duì)公務(wù)用車(chē)要實(shí)行編制管理；禁止非公務(wù)用途使用車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)節(jié)假日封存停駛、定車(chē)定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度。

　　與此同時(shí)，意見(jiàn)稿還要求積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化，加快班車(chē)、接待用車(chē)和公務(wù)車(chē)使用制度改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。相信河南改革的步伐不久之后就會(huì)到來(lái)。

　　【他山之石】

　　首爾只有四輛公車(chē)

　　中國(guó)的公車(chē)使用情況浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)外怎么樣呢？

　　據(jù)悉，韓國(guó)首爾有人口1000多萬(wàn)，擁有277.7萬(wàn)輛車(chē)，但全市只有4輛公車(chē)，其中市長(zhǎng)1輛，3位副市長(zhǎng)各1輛。政府官員大多坐地鐵上班。

　　美國(guó)公務(wù)員開(kāi)公務(wù)車(chē)外出必須用于工作，要經(jīng)一定級(jí)別以上的部門(mén)主管批準(zhǔn)并登記，下班前要檢查公務(wù)車(chē)是否已全部開(kāi)回單位停車(chē)場(chǎng)。公務(wù)員要敢濫用公務(wù)車(chē)的話，會(huì)受到嚴(yán)重的處罰。每一輛公務(wù)車(chē)每一天的使用情況都會(huì)做嚴(yán)格的記錄，出現(xiàn)一點(diǎn)徇私舞弊的現(xiàn)象，就會(huì)被立馬曝光。

　　而在日本下班騎自行車(chē)回家的市長(zhǎng)不足為奇；芬蘭首都赫爾辛基市，只有市長(zhǎng)一人享有專(zhuān)車(chē)待遇。-商報(bào)記者 李雅靜 郭富收 胡巨陽(yáng)