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　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時29分報道，三年前，一本名叫《駐京辦主任》的小說讓不少人關(guān)注到了“駐京辦”現(xiàn)象，三年后，一場針對駐京辦事處的整肅風(fēng)暴呼之欲出。據(jù)報道，一份關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐京辦管理的紅頭文件即將出臺，在未來的6個月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000多家。如果加上各級政府的職能部門以及各類開發(fā)區(qū)管委會設(shè)的聯(lián)絡(luò)處、各種協(xié)會、國有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，那么，各種駐京機構(gòu)的總數(shù)會超過1萬家。

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊報道說，這次駐京辦整肅風(fēng)暴主要針對縣級單位駐京辦，以及各地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的駐京辦。記者昨天走訪了多家縣級政府駐京辦，大多數(shù)駐京辦的值班負(fù)責(zé)人都說“不知道這個消息”

　　記者：有關(guān)部門下發(fā)文件要求撤銷部門駐京辦事處，有沒有接到過相關(guān)文件？

　　杜：沒有沒有。

　　記者：您聽說過這方面消息嗎？

　　杜：沒有。

　　李先生：沒有正式的接到，如果是正式接到要有文件或者內(nèi)部傳真電報，現(xiàn)在沒有接到。

　　甘肅省發(fā)改委駐京辦值班負(fù)責(zé)人肖麗說，她是在網(wǎng)上看到消息才知道的，沒有見到正式通知。

　　從種種跡象看，這個消息確實還沒有通過官方正式渠道發(fā)布，一些駐京辦的日常工作還在有序進(jìn)行。記者一走進(jìn)駐京辦甘肅省發(fā)改委駐京辦，就聞到刺鼻的油漆味，肖麗說，賓館正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

　　事實上，“半年內(nèi)撤銷數(shù)千家駐京辦”新聞發(fā)布之前，一些消息靈通的駐京辦已經(jīng)通過某些渠道掌握了部分內(nèi)容。某駐京辦的李先生就說，他之前收到了部分駐京辦要撤銷的消息，消息是來自一條手機短信，這個短信是誰發(fā)的，他沒有透露。

　　李先生：短信上有這么一條，我不知道是從什么渠道發(fā)過來的。

　　這場駐京辦整肅風(fēng)暴的源頭在哪里？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各界對于駐京辦的質(zhì)疑，主要集中在“跑部錢進(jìn)”和“迎來送往”兩個方面。

　　早在2006年，時任國家審計署審計長的李金華就說過，“有一些駐京辦第一位的任務(wù)就是跑“部”“錢”進(jìn)。他還說，跑是一個足字旁，還有一個包，意思就是要帶著包去跑。誰跑得多，就可能多獲得一些撥款。這么一跑，很多問題隨之產(chǎn)生。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱：一方面，駐京辦主要跑部委給地方政府爭資金爭項目，另一方面，這種爭資金、爭項目，也助長了不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

　　暢銷書《駐京辦主任》的作者王曉方對駐京辦有更切身的了解，他曾經(jīng)在某地方政府駐京辦生活過一年，他也認(rèn)為，“跑部錢進(jìn)”是各地爭相開設(shè)駐京辦的主要動力。

　　王曉方：那是一個動力，因為轉(zhuǎn)移支付不明確，誰跑得勤誰就多得，那誰不使勁兒跑。

　　王曉方告訴記者，和“跑部錢進(jìn)”比起來，駐京辦遍地開花的原因還有一個，那就是當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的“需要”，這就引發(fā)了駐京辦的第二大功能——“迎來送往”。

　　王曉方：有個駐京辦，到北京辦事方便，起碼有車接送，買票訂房，駐京辦都有個接待處，還有個聯(lián)絡(luò)處、信息處。

　　其實，有關(guān)駐京辦是否撤銷的話題已經(jīng)爭論了多年，而且有的省市已經(jīng)開了先河。去年1月，山東省濰坊市宣布撤銷濰坊駐北京、上海、深圳等11家辦事處，成為第一個吃螃蟹的駐京辦。濰坊市事業(yè)單位改革辦主任李順德說，駐京辦大多是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，當(dāng)時設(shè)立的目的主要是為了獲取石油、煤炭等資源，跑關(guān)系、找門路，而在市場經(jīng)濟下，這些機構(gòu)職能弱化，有的甚至名存實亡，完全沒有存在的必要。

　　李順德：駐外辦事機構(gòu)的職能逐步弱化，有的資不抵債，有的名存實亡，也有的工作沒有開展。

　　此前，濰坊市每年給辦事處撥款120萬元，等于花錢養(yǎng)人辦事。一段時間以來，社會各界對辦事處頗有爭議，說辦事處是專為地方官員服務(wù)的“接待辦”，指責(zé)濰坊市政府公關(guān)行賄、滋生腐敗。李順德說，濰坊市這次痛下決心一舉撤銷這11家辦事處，不僅甩掉了“包袱”，還盤活了兩大資源。

　　李順德：一個是現(xiàn)有的資產(chǎn)，資產(chǎn)上億元，所有的資產(chǎn)由財政國資部門收回；另一個方面，盤活了機構(gòu)編制資源。

　　各界對于駐京辦“跑部錢進(jìn)”的質(zhì)疑，一些駐京辦的內(nèi)部人員并不認(rèn)同，一位駐京辦的工作人員在接受記者采訪時就表示，“跑部錢進(jìn)”并不是由駐京辦開始的，也并不會由駐京辦的撤銷而結(jié)束。

　　工作人員：各部門抓的是項目審批權(quán)、資金下?lián)軝?quán)，自由度很大。部里面一個人說過，如果你不跑，肯定沒項目，因為我不知道你需要項目、或者需要資金。相反，跑得多的，得的多，造成各個省都在跑，不是駐京辦的事情，根源不是駐京辦。

　　對于數(shù)千家駐京辦的去留，社會科學(xué)院法學(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華認(rèn)為，駐京辦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一撤了之那么簡單，關(guān)鍵在于如何改變駐京辦的職能。

　　周漢華：在撤銷幾千家駐京辦的同時，怎么樣來理順中央和地方的關(guān)系，怎么樣準(zhǔn)確的界定駐京辦的職能，到底是個辦事機構(gòu)，是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，還是一個社會服務(wù)的機構(gòu)，還是一個管理機構(gòu)？他到底能做哪些事，不能做哪些事？怎么讓駐京辦不成為三不管的地方，現(xiàn)在說是地方管不著、北京管不著、領(lǐng)導(dǎo)管不著，滋生很多不正之風(fēng)、很多腐敗，這些相應(yīng)的都要跟上。我想只有把滋生駐京辦的土壤進(jìn)行改造，才能夠鞏固這次撤銷數(shù)千家駐京辦的成果。(記者陳俊杰 周義 陸敏 柴安東）