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　　駐京辦問題遠非一撤了事那么簡單。如果根本性問題沒有解決，它還會以各種形式隱性存在

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳李松

　　為即將迎來農(nóng)歷新年而異常忙碌、紅火的近萬家各地機關駐京辦，近日迎來了一個關系其生死去留的消息。

　　據(jù)悉，有關主管部門剛出臺一個關于加強和規(guī)范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件。信息顯示，在未來的6個月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。

　　撤銷范圍涉及：各地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦；縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設立的駐京辦。

　　2005年7月23日，《瞭望》新聞周刊發(fā)表《“駐京辦”：地方第二行政中心？》一文，詳細地揭開了“駐京辦”存在的腐敗沉疴，立刻在社會上引起強烈反響，引起中央高層的關注。

　　此后，本刊長期跟蹤駐京辦問題，多次以《“駐京辦”節(jié)前忙與痛》《駐京辦整頓謎團》《“駐京辦”去向懸念》等為題，追蹤駐京辦現(xiàn)象的細節(jié)與走向。

　　在關于進一步規(guī)范駐京辦事機構設置方案出臺的第一時間，本刊采訪了多位專家作深入解析。

　　涉及數(shù)千家駐京辦被撤

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級(主要是省)政府職能部門及各類開發(fā)區(qū)管委會設的聯(lián)絡處(或辦事處)、各種協(xié)會、國有企業(yè)和大學的聯(lián)絡處，各種駐京機構超過1萬家。

　　而高層信息顯示，此次方案僅對省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團駐北京辦事處，經(jīng)濟特區(qū)人民政府駐北京辦事處，予以保留。已經(jīng)設立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準后，方可保留。

　　也就是說，將有數(shù)千家“保留”之外的駐京辦面臨被撤銷的命運，時限是“6個月內(nèi)完成”，屆時各省(區(qū)、市)人民政府要將有關情況報送國務院。

　　北京大學政府管理學院李成言教授對本刊記者說：“被撤銷的駐京辦，不能以任何名義和任何形式在北京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開展活動。地方各級政府及其部門、地方各級機構編制管理和財政部門不得為違規(guī)設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費。一旦違反規(guī)定要嚴肅處理，并追究有關人員的責任�！�

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授表示，很多縣級的駐京辦變成了接待站，背離了駐京辦應有的主要職能�！坝捎诳h級單位的工作協(xié)調(diào)關系，主要集中在地市一級和省一級，其與中央各部委之間直接發(fā)生的關系并不多。讓它們在6個月內(nèi)撤銷，應該說時間還是很寬裕的。”

　　近年來，駐京辦存在的腐敗問題和種種違規(guī)行為，引起了中央高層的關注。2006年，調(diào)查整頓駐京機構被中紀委列為重點任務之一。

　　2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中央紀委第六次全會上明確指出，要“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機構存在的請客送禮等不正之風”。

　　2006年2月27日，國務院機關事務管理局(下稱國管局)召開廉政工作會議，各省駐京辦負責人參加。會議決定，由中紀委負責調(diào)研駐京辦，由國管局具體醞釀拿出改革方案并擇機公布。

　　2006年11月，國管局官方網(wǎng)站發(fā)布調(diào)研報告，提出對52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革思路。

　　2007年初，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中紀委第七次全體會議上，三次提到了駐京辦的腐敗問題，要求紀檢監(jiān)察部門協(xié)助有關部門整頓和規(guī)范地方黨政機關及國有企業(yè)駐京辦事機構，認真開展專項清理，切實加強監(jiān)管。

　　從2006年至今，駐京辦去留懸念已有4年。駐京辦改革也曾被圈內(nèi)人士稱為“搞不動的東西”。如今，隨著新方案雷霆下發(fā)，懸念終于塵埃落定。