今年春運期間,鐵路部門將在廣鐵集團、成都鐵路局部分車站實行火車票實名制,旅客購票時將要求出具身份證明,一人一票,進站驗證驗票。這一舉動引發(fā)人們的廣泛討論,請關(guān)注——火車票實名制能否解決“一票難求”?
在2010年春運帷幕即將拉開的時候,廣鐵集團和成都鐵路局部分車站試行火車票實名制!皩嵜苹疖嚻薄钡念A(yù)售期為10天,自2010年1月21日7時起,開始發(fā)售1月30日及以后的“實名制火車票”。旅客憑有效身份證件購買試行實名制車站車票。旅客在全國各火車站購買在試行實名制車站上車的異地、聯(lián)程等車票也需要憑有效身份證件。此舉無論是對于打擊票販預(yù)防高價倒票現(xiàn)象,還是維護社會治安等方面,都具有破冰意義。但實名制購票能不能從根本上打擊“黃!钡蛊保瑥氐捉鉀Q春運火車票一票難求的問題呢?
技術(shù)已沒有問題
很多網(wǎng)友疑惑鐵道部為什么會突然出臺實名制火車票,因為在2008年鐵道部還宣稱實行火車票實名制的條件不成熟。是因為技術(shù)進步可以實現(xiàn)火車票實名制還是另有他因?
同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院徐行方教授認為,“一般而言,技術(shù)不是問題。但對現(xiàn)有售票系統(tǒng)進行更新?lián)Q代是必須的,包括軟件開發(fā)和設(shè)備配置,硬件包括檢票、驗票設(shè)備等。”他的同事孫有望教授也認為,“技術(shù)方面應(yīng)該沒有問題,可能需要增添人力、場地和設(shè)施,需要增加運營費用!
徐行方認為火車票實名制還可以改善服務(wù)質(zhì)量,“由于春運期間客運為剛性需求,運量過大、時間集中,加之運能不足,實名制雖不能解決運量問題,但能改善運輸服務(wù)質(zhì)量,因為售票是鐵路客運的第一道重要環(huán)節(jié)。另外火車票實名制的出臺是應(yīng)對社會長期以來呼聲的需要,應(yīng)該可以嘗試,是順應(yīng)民意打擊倒票的積極舉措。”
鐵道部選擇廣州、成都兩個火車站作為試點,兩個火車站都是春運期間最為“火爆”的火車站,徐行方認為:“選擇呼聲最高的地方,因為一下子全面鋪開不現(xiàn)實,只能先試點;疖嚻睂嵜频膶嵭幸唧w情況具體分析,在沒有經(jīng)驗的情況下暫不宜全面實施,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r間(高峰時期)和空間(地區(qū))試運作。先試驗,后下結(jié)論!
實名制有利有弊
雖然鐵道部投入巨資進行試點,詳解購票細節(jié),制定一系列相關(guān)措施,但是火車票實名制的實行不可避免地遇到挑戰(zhàn)。徐行方認為,“雖然火車票實名制可促進和諧春運,但實名制也是一把雙刃劍,有利有弊。比如,實名制手續(xù)相對繁瑣,不符合鐵路客運快捷、便利的要求,是運能嚴重不足情況下的權(quán)宜之計!
徐行方認為,實行火車票實名制使得旅客的在途時間延長,包括購票時間和進站時間的延長,可能導(dǎo)致售票窗口、進站通道更加擁擠,影響車站客流移動速度,無形中增加社會成本。而簡化乘車手續(xù)、實施公交化運輸是客運企業(yè)追求的目標,程序繁雜將丟失市場份額。鐵路部門為此要付出艱苦的努力,增加人力和設(shè)備投入。特別是在春運期間,需要抽調(diào)大量的工作人員,其中大多數(shù)為非客運人員,需要培訓(xùn)上崗。因此徐行方教授建議鐵路部門對此需有充足準備,高峰時需有應(yīng)急方案。
徐行方還提出,實行過程中會遇到的一些很現(xiàn)實的問題,“若發(fā)現(xiàn)證件與車票不一致怎么辦?上車前取消車票是否導(dǎo)致席位的浪費?身份證等證件的真?zhèn)稳绾闻袛?單位出差等因故換人,車票是否能用?”這些問題在無形中增加了執(zhí)法成本!傲硗,實名制的實施涉及到旅客個人信息的保護,目前個人信息流失已成為整個社會問題!
根源在運輸能力有限
火車票實名制的呼聲最初起于人們對高價票、假票的痛恨,如果說春運期間“一票難求”是一種現(xiàn)象,那么“黃牛”的出現(xiàn)尤其是內(nèi)外勾結(jié)下的“高級黃!钡某霈F(xiàn)無異于雪上加霜,F(xiàn)在火車票實名制真的實現(xiàn)了,能有效打擊“黃!鄙踔燎宄必溩拥幕顒訂幔
孫有望認為,“實行火車票實名制對車票的真實流向有準確的控制,對打擊黃牛倒票有效,但難言徹底根除,因為車票是緊缺物品,黃?倸w會有,多少而已”。對此,徐行方持贊同意見,“有供不應(yīng)求的市場就有黃牛,是社會普遍現(xiàn)象,非鐵路春運獨有,每到春運黃牛猖獗,實名制可有效遏制票販子活動。但不是萬能的,不能做到百分之百。比如票販子可能會采取辦理假的臨時身份證等等辦法,鉆政策空當(dāng)”。
一定程度遏制票販子的活動是不是意味著解決春運期間“一票難求”的狀況了呢?孫有望分析,“我國鐵路在春運期間一票難求的根源在于鐵路運輸?shù)倪\輸能力有限,難以滿足需求,春運期間客流量大且集中,壓力主要表現(xiàn)在鐵路。因為是全年客運的超高峰,春運高峰交通擁擠短期內(nèi)不可能徹底解決,國外也是如此,只不過在國外人們出行的計劃性更強,預(yù)售的比例更高!比绾螐拈L遠的角度解決春運期間“一票難求”的狀況?徐行方認為,“應(yīng)該繼續(xù)增大鐵路投資,加快客運專線的建設(shè),進一步擴大運能。另外應(yīng)該加強客運組織、引導(dǎo)客運市場,所謂削峰填谷,使不同方向的運能與運量基本一致”。(孫翠亭)
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