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    法制辦公布《政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》(2)
2010年01月11日 17:04 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  第四章 政府采購(gòu)程序

  第三十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門。

  第三十九條 貨物或服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日;但符合下列情形之一的,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短,但最短不得少于十日。

  (一)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)備采購(gòu)公告,且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告之日止已超過(guò)二十日的;

  (二)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)本年度已在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布具體采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)備招標(biāo)公告,且自發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告之日起至發(fā)布正式招標(biāo)公告之日止已超過(guò)二十日的;

  (三)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分批采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相同的采購(gòu)項(xiàng)目中第二批以后的采購(gòu)項(xiàng)目,且已事先在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標(biāo)公告的;

  (四)公開(kāi)招標(biāo)不能成立,需重新進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的。

  第四十條 貨物或服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人與被邀請(qǐng)供應(yīng)商就縮短提交投標(biāo)文件期限事宜達(dá)成一致意見(jiàn),并簽訂書(shū)面協(xié)議的,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短,但最短不得少于十日。

  第四十一條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按以下方式之一確定被邀請(qǐng)供應(yīng)商:

  (一)按本條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商;

  (二)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的供應(yīng)商庫(kù)符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商。

  第四十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容。投標(biāo)文件未全部響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條款的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)文件有實(shí)質(zhì)性要求的,適用前款規(guī)定。

  第四十三條 招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

  投標(biāo)保證金可以采用支票、匯票、本票或擔(dān)保保函等形式交納,投標(biāo)保證金金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之一,且最高不得超過(guò)人民幣十萬(wàn)元。

  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)中如要求參加談判和詢價(jià)的供應(yīng)商交納保證金的,參照本條例有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十四條 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確具體的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容,不得作為評(píng)審依據(jù)。

  第四十五條 招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

  第四十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中,在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商,或開(kāi)標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商,或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的,除采購(gòu)任務(wù)取消外,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門報(bào)告,由財(cái)政部門按照以下情形處理:

  (一)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況,批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

  (二)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件,并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

  第四十七條 政府采購(gòu)法第三十六條第一款第(三)項(xiàng)所稱投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,是指所有投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算。部分供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算,致使報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的,視同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算。

  第四十八條 在招標(biāo)采購(gòu)中,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前公布采購(gòu)預(yù)算。未在開(kāi)標(biāo)前公布采購(gòu)預(yù)算的,評(píng)標(biāo)結(jié)束后,不能以供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)人不能支付為由予以廢標(biāo)。

  第四十九條 政府采購(gòu)法第三十八條第(五)項(xiàng)和第四十條第(四)項(xiàng)中所稱質(zhì)量和服務(wù)相等,是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的最低要求。

  第五十條 采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先取得采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門批準(zhǔn)前將采購(gòu)信息和唯一供應(yīng)商名稱在財(cái)政部門指定的媒體上公告,公告的時(shí)間不得少于五個(gè)工作日,但屬政府采購(gòu)法第三十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)和本條例第四十六條規(guī)定情形的除外。

  第五十一條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的專業(yè)分類組建政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁?/p>

  第五十二條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則,按照采購(gòu)文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審,并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。

  評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)文件或評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn),并說(shuō)明理由,否則視為同意。

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組不得擅自改變采購(gòu)文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)采購(gòu)文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的,應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況。

  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  第五十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前或評(píng)審工作過(guò)程中,向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組進(jìn)行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說(shuō)明。

  第五十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)、成交候選人中按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

  在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出以前,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組未按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意,可以要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組進(jìn)行一次重新評(píng)審,并應(yīng)同時(shí)將重新評(píng)審的理由書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。重新評(píng)審意見(jiàn)為最終評(píng)審意見(jiàn)。

  采購(gòu)人或供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組的評(píng)分的計(jì)算結(jié)果有異議的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織該評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢價(jià)小組進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。

  采購(gòu)人自行組織采購(gòu)的,參照本條第二款、第三款執(zhí)行。

  第五章 政府采購(gòu)合同

  第五十五條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,采購(gòu)合同中的采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件一致。

  政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策內(nèi)容。

  第五十六條 采購(gòu)人不得向供應(yīng)商收取履約保證金,不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

  第五十七條 政府采購(gòu)合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理的方式等。

  第五十八條 適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的采購(gòu)項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同。

  第五十九條 政府采購(gòu)合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時(shí),不得采取贈(zèng)品、回扣等方式。

  第六十條 中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后,除發(fā)生不可抗力外,中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。

  中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目,拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的,其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人沒(méi)收并上繳同級(jí)國(guó)庫(kù),給采購(gòu)人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)賠償損失,并作為不良行為記錄在案。采購(gòu)人可以按順序確定下一中標(biāo)、成交候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商,并與其簽訂政府采購(gòu)合同。

  采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或以超出采購(gòu)文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  第六十一條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,及時(shí)組織對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

  第六十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同,及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

  政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十三條 采購(gòu)文件可以以電子檔案方式保存,但應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件的原始記錄完全一致。

  第六章 質(zhì)疑與投訴

  第六十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的詢問(wèn),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購(gòu)項(xiàng)目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。

  第六十五條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的,可以依法向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑:

  (一)采購(gòu)文件存在限制性、傾向性條款的;

  (二)采購(gòu)文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或修改的;

  (三)采購(gòu)人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的;

  (四)采購(gòu)程序違反規(guī)定的;

  (五)采購(gòu)當(dāng)事人之間存在串通行為的;

  (六)其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的;

  (七)認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

  第六十六條 政府采購(gòu)法第五十二條所稱供應(yīng)商,是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

  政府采購(gòu)法第五十二條所稱采購(gòu)文件,是指采購(gòu)項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件,以及采購(gòu)文件的補(bǔ)充、變更和澄清文件。

  政府采購(gòu)法第五十二條所稱采購(gòu)過(guò)程,是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起,到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止,采購(gòu)文件的發(fā)布、發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢價(jià)等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。

  第六十七條 政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的提出質(zhì)疑期限的計(jì)算,依照下列規(guī)定辦理:

  (一)對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的,自供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件之日起計(jì)算,且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日或遞交談判、詢價(jià)響應(yīng)性文件截止之日前提出。

  (二)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的,自采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。

  (三)對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組組成人員提出質(zhì)疑的,自中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日起計(jì)算。

  第六十八條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后,應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí),并在簽收回執(zhí)之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù),說(shuō)明依據(jù)和理由,并以書(shū)面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。

  第六十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的,按下列情況分別處理:

  (一)供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)提出質(zhì)疑的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正,并公告或書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商;

  (二)供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)提出質(zhì)疑的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果無(wú)效,重新組織采購(gòu)活動(dòng),并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案;

  (三)供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第(七)項(xiàng)提出質(zhì)疑的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果,參照本條前兩項(xiàng)規(guī)定予以處理。

  第七十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。詢問(wèn)或質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托事項(xiàng)范圍的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

  第七十一條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制,其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)及證明其利益受到損害的事實(shí)根據(jù),不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。

  供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項(xiàng)。

  第七十二條 財(cái)政部門受理的投訴事項(xiàng)已被人民政府其他行政管理部門受理的,財(cái)政部門可以終止投訴處理程序。

  第七十三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法受理和處理本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的投訴事宜,并接受上一級(jí)人民政府財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  投訴項(xiàng)目屬于中央預(yù)算和地方預(yù)算共同安排的采購(gòu)項(xiàng)目,由主管采購(gòu)人預(yù)算的人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理。

  第七十四條 供應(yīng)商投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書(shū),并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

  (一)投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明;

  (二)被投訴人的名稱、住所、聯(lián)系方式;

  (三)具體的投訴事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù);

  (四)質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。

  投訴人為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字。投訴人為法人的,應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人為其他組織的,應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

  第七十五條 政府采購(gòu)法第五十六條所稱收到投訴后,是指財(cái)政部門收到符合條件的投訴書(shū)之后。投訴書(shū)材料不齊全或者表述不清楚的,財(cái)政部門可以自收到投訴書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為投訴人放棄投訴申請(qǐng)。補(bǔ)正投訴材料所用時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。

  財(cái)政部門收到投訴書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,符合規(guī)定條件的,予以受理;不符合規(guī)定條件的,不予受理;不屬于本財(cái)政部門管轄或應(yīng)由其他行政管理部門先行查處的,告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門。

  第七十六條 財(cái)政部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。

  被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起五個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向財(cái)政部門做出說(shuō)明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說(shuō)明材料的,視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

  第七十七條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采取書(shū)面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí),可以進(jìn)行調(diào)查取證,組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

  財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí),投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供相關(guān)材料。

  投訴事項(xiàng)涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理,并將移交情況和移交文件書(shū)面告知投訴人。

  第七十八條 財(cái)政部門受理投訴后,投訴人申請(qǐng)撤回投訴的,財(cái)政部門應(yīng)終止投訴程序,但財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)存在重大違法情形的除外。

  第七十九條 投訴有下列情形之一的,駁回投訴:

  (一)受理投訴后,發(fā)現(xiàn)投訴申請(qǐng)不符合政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的;

  (二)質(zhì)疑答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,適用依據(jù)準(zhǔn)確的;

  (三)投訴事項(xiàng)屬于國(guó)家保密范圍或?qū)儆诓少?gòu)過(guò)程中未對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容,投訴人不能說(shuō)明正當(dāng)信息來(lái)源或提供有效證據(jù)的。

  第八十條 財(cái)政部門經(jīng)審查,認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程違反政府采購(gòu)法或本條例相關(guān)規(guī)定,影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理:

  (一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)決定采購(gòu)行為違法,責(zé)令按照規(guī)定程序重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

  (二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂政府采購(gòu)合同,或政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的,應(yīng)當(dāng)決定中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效或撤銷合同,責(zé)令按照規(guī)定程序重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),給采購(gòu)人、投訴人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

  (三)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的,決定采購(gòu)活動(dòng)違法,給采購(gòu)人、投訴人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第八十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定,以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人,并應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定媒體上公告投訴處理結(jié)果。

  財(cái)政部門在處理投訴中,需要取得相關(guān)證明、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知投訴人。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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