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12月16日,珠海橫琴新區(qū)正式掛牌成立。橫琴新區(qū)與澳門隔水相望,港珠澳大橋建成后,新區(qū)又將與香港一橋相連。作為第一個(gè)由國(guó)家批準(zhǔn)的粵港澳合作示范區(qū),橫琴新區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其成為粵港澳合作的“橋頭堡”。
特區(qū)里的新區(qū)
未來(lái)一年引進(jìn)上百個(gè)高端大型項(xiàng)目,投資超過(guò)2000億元
目前,橫琴新區(qū)土地總面積是106.46平方公里,是澳門的三倍多,居住人口只有7000多。據(jù)了解,橫琴將納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍。與橫琴相連的珠海保稅區(qū)也有可能劃入這片區(qū)域。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,橫琴新區(qū)發(fā)展定位于“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū),深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)和促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。
未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是:到2020年,橫琴新區(qū)人口達(dá)28萬(wàn)人,人均GDP達(dá)20萬(wàn)元,GDP總量達(dá)到560億元,約為珠海目前GDP的一半。
16日,長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)等五大項(xiàng)目正式啟動(dòng)。橫琴新區(qū)管委會(huì)表示,這幾大項(xiàng)目只是橫琴全面開(kāi)發(fā)建設(shè)的前奏,在未來(lái)一年,新區(qū)預(yù)計(jì)將引進(jìn)上百個(gè)高端大型項(xiàng)目,投資將超過(guò)2000億元人民幣。
國(guó)內(nèi)最大保稅區(qū)域
規(guī)模是此前國(guó)內(nèi)最大保稅區(qū)的10倍,通關(guān)實(shí)行分線管理
橫琴新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人劉佳告訴記者,國(guó)務(wù)院賦予橫琴在制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和信息化政策、社會(huì)管理制度和土地管理制度改革等方面的先行先試權(quán)。
據(jù)介紹,橫琴將成為國(guó)內(nèi)最大的保稅區(qū)域,規(guī)模是此前國(guó)內(nèi)最大保稅區(qū)的10倍,許多優(yōu)惠措施可在島內(nèi)實(shí)施。
在通關(guān)上,橫琴實(shí)行分線管理,這一政策決定了橫琴新區(qū)的開(kāi)放程度。具體地說(shuō),分線管理就是橫琴口岸為一線,管人;在彎仔設(shè)二線,管物,貨物免稅進(jìn)入橫琴,在島內(nèi)可以自由流通。
機(jī)構(gòu)“大部”味濃厚
實(shí)行管委會(huì)、開(kāi)發(fā)公司雙層管理架構(gòu)
經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的珠海橫琴新區(qū)管委會(huì),是廣東省政府派出機(jī)構(gòu),委托珠海市政府管理,規(guī)格為副廳級(jí)。
珠海市委組織部副部長(zhǎng)、市編辦主任郭毅說(shuō):橫琴新區(qū)管委會(huì)是參照了上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)橫琴新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需要來(lái)編制的。
新區(qū)的10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部”味很濃,除辦公室和黨群工作部外,還設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財(cái)金事務(wù)局、公共建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、交流合作局、行政服務(wù)促進(jìn)局、警務(wù)和綜合管理局等8大局。
橫琴新區(qū)的開(kāi)發(fā)模式是“面向世界、優(yōu)先港澳、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”。
新區(qū)實(shí)行兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)的管理模式,包括管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)公司兩個(gè)層次的管理架構(gòu),其中管委會(huì)為行政管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)行政管理職能;開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司為投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)招商引資、投資建設(shè)等具體事宜。
獨(dú)一無(wú)二的財(cái)金局
設(shè)立財(cái)金事務(wù)局負(fù)責(zé)金融創(chuàng)新工作,主動(dòng)對(duì)接港澳
在橫琴新區(qū)的行政管理體系中,有一個(gè)國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的財(cái)金事務(wù)局。
新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任牛敬說(shuō),財(cái)金局并不是傳統(tǒng)的財(cái)政局。財(cái)政局負(fù)責(zé)政府收支,而財(cái)金局還要肩負(fù)橫琴金融創(chuàng)新工作,在融資、資金運(yùn)作和金融創(chuàng)新上發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
新任財(cái)金局局長(zhǎng)閻武認(rèn)為:“財(cái)金局”的稱謂應(yīng)有與港澳對(duì)接的含義。他說(shuō),橫琴是港珠澳發(fā)展的實(shí)驗(yàn)地,探索粵港澳合作新模式的示范區(qū),當(dāng)主動(dòng)與港澳接軌。
在珠海市的一份文件中,可以看到橫琴新區(qū)的發(fā)展方向:爭(zhēng)取港珠澳三方在橫琴共建區(qū)域性貨幣市場(chǎng),著力建設(shè)交易所模式下人民幣與港幣、澳門幣的現(xiàn)貨交易市場(chǎng),推動(dòng)建設(shè)多幣種現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。
一位專業(yè)人士預(yù)計(jì),未來(lái)在橫琴新區(qū),各種貨幣可自由兌換,內(nèi)地和港澳的貨幣可同時(shí)使用。他認(rèn)為,在橫琴建立三地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),將填補(bǔ)港澳無(wú)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的空白。
澳門大學(xué)增加人文氣息
澳大新校區(qū)由澳門特區(qū)管轄,與橫琴島其他區(qū)域隔離式管理
總投資數(shù)十億元的澳門大學(xué)橫琴校區(qū)將為橫琴島增添人文氣息。
根據(jù)規(guī)劃,澳門大學(xué)新校區(qū)位于橫琴島東部,占地1.0926平方公里,將設(shè)置6至8個(gè)學(xué)院,容納約1.5萬(wàn)人。珠海已經(jīng)劃定了在橫琴島上建設(shè)的澳門大學(xué)新校區(qū)的紅線圖,用地也已移交澳門特別行政區(qū)政府。
按照全國(guó)人大常委會(huì)決定,澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在珠海橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄,橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。
本報(bào)記者 李亞舟
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