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　　日前，廣州市民對城管局的關(guān)注度異常高。廣州可能組建城管治安警察隊伍專治暴力抗法的消息，吸引著全城市民的眼球，也遭到廣州市人大代表的質(zhì)疑。

　　據(jù)了解，今年9月底，廣州“大部制”改革中有關(guān)新組建市城市管理委員會的方案中透露，在市公安局治安管理支隊中設(shè)立城市管理特勤大隊，配合、協(xié)助城市管理執(zhí)法。消息一出立即引發(fā)熱議。不久前，廣州市人大常委會到城管局進行依法行政調(diào)研，廣州市城管局在匯報材料中透露，在市、區(qū)兩級城管隊伍中設(shè)立城市管理治安警察隊伍。

　　無論以何種形式出現(xiàn)，消息一出便立即成為市民熱議的話題。

　　據(jù)廣州市城管局局長李廷貴介紹，城管執(zhí)法“弱勢”，遭遇暴力抗法往往吃虧。今年前十個月，城管隊伍遭遇阻撓和暴力抗法事件230宗，86名執(zhí)法人員受傷。

　　“‘治安’和‘治亂’有中間的灰色地帶，城管只能暫扣流動攤販的物品，并不能對暴力抗法進行執(zhí)法�！崩钔①F提出，市、區(qū)兩級城管隊伍中應(yīng)設(shè)立城市管理治安警察隊伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為，查處城市管理行政執(zhí)法過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的治安案件和刑事案件，為城管執(zhí)法提供保障。

　　李廷貴說，有時候事件瞬間就成為暴力抗法，報警來不及了。但在執(zhí)法過程中如果有“城管警察”將會事半功倍。

　　對此，廣州市人大代表、曾長期擔任政法領(lǐng)導職務(wù)的容小梨表示，城管部門可以通過與公安部門的銜接和協(xié)調(diào)，來解決在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題。

　　“城管部門可以請公安參加城管部門的聯(lián)合行動，并不一定要建立一個警察隊伍�！比菪±嬲f，如果城管成立了“城管警察”，將形成職能交叉。目前，其他行業(yè)公安都在逐步地要解決和取消�！澳捻椆ぷ餍枰�哪一級、哪一區(qū)的公安配合，形成長效、有效的銜接機制，就不用每次行動時都協(xié)議，并不一定要成立‘城管警察’才能解決暴力抗法的問題。所有的問題都是銜接的問題。不僅城管會遇到暴力抗法，公安也會遭遇暴力抗法的。”

　　同為廣州市人大代表的陳小清也表示，城管應(yīng)該首先做到依法行政，廣州可以考慮建立由公安局領(lǐng)導的快速反應(yīng)機構(gòu)，來配合城管在執(zhí)法中遇到的突發(fā)情況。

　　在廣州的街頭巷尾，關(guān)注城管與流動商販之間問題的市民也紛紛表達各自的觀點。

　　來自企業(yè)雙職工家庭的章女士直接說出自己的感受：“城管執(zhí)法重要還是民生重要？”她告訴記者，身邊一些下崗的朋友找不著活干，推個小板車賣點水果維持生計，還不占用低保名額，自食其力、自力更生。城管一味地圍追堵截，不給他們擺攤設(shè)點，甚至沒收工具。一大家子人怎么生活啊？現(xiàn)在還呼吁動用“警察權(quán)”來壓縮他們本身就狹隘的生存空間，逼急了不就成社會治安隱患了嗎？

　　從事律師執(zhí)業(yè)的黃先生告訴記者，組建“城管警察”目前于法無據(jù)。我國人民警察法、公安機關(guān)組織管理條例中根本找不到“城管警察”字眼，至今還沒有哪部法律授權(quán)讓人民警察去打擊處理小攤小販。根據(jù)“法律面前，人人平等”的法治原則，在人民警察面前，被城管執(zhí)法的小攤小販等對象與城管執(zhí)法實體之間是平等的。一旦出現(xiàn)“城管警察”，顯然助長了城管的“懶政”和“專政”色彩。

　　也有專業(yè)人士表示，作為一個善治的城市地方人民政府，更要客觀地處理好保障外來流動人口、無業(yè)人員及本地下崗再就業(yè)困難群體的基本生存權(quán)利與實現(xiàn)城市管理的人性化“轉(zhuǎn)身”的辯證關(guān)系。譬如，加大就業(yè)培訓投入，從源頭上減少小商販數(shù)量；精減城管隊伍，節(jié)省管理成本；下放城管部分管理權(quán)，交給社區(qū)自管自治，減少矛盾觸發(fā)點，而不是天天喊增人擴權(quán)；設(shè)立像售報亭一樣美觀的街頭“小商小販點”，既美化城市，又方便市民；興建小商販市場，減免管理收費，“引攤?cè)胧小钡鹊�。不過，問題在于禁止小商販占道經(jīng)營時，有沒有新的經(jīng)營地點，讓他們在新的經(jīng)營地點又能不能保證經(jīng)營收入不減少。

　　在一片熱議聲中，廣州市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群近日明確表示，建城管警察是不容許的。他說，廣州市委已經(jīng)討論過此事，沒有在城管隊伍中設(shè)城管警察的打算，只是在研究公安如何保障城管執(zhí)法的保障機制。本報記者 鄧新建