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　　以下為2009年11月27日中央電視臺《新聞1+1》節(jié)目文字實(shí)錄：

　　路橋費(fèi)：莫讓蘭州變“攔”州

　　主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

　　蘭州征收過橋過路費(fèi)的事情，我們昨天關(guān)注過。按說筆費(fèi)用在今天11月1日就已經(jīng)到期了，當(dāng)?shù)匾驳拇_是停止征收了，但讓人沒有想到的是經(jīng)過了短暫的休克之后，這筆費(fèi)用居然又起死回生了，這么做的后果顯然是可想而知的。

　　(播放短片)

　　私家車主：

　　這一收讓我感覺特別意外的是要收18年，因?yàn)槲覀円膊磺宄�這18年是怎么算出來的。

　　私家車主：

　　因?yàn)樵谔m州這個地方，路況又不好，收費(fèi)確實(shí)有點(diǎn)太高。

　　解說：

　　蘭州路橋費(fèi)的征收像是經(jīng)歷了一場戲劇性的變化，先是11月1日進(jìn)入一種休克狀態(tài)，暫停了征收，但車主們歡喜的日子才僅僅持續(xù)的十多天。11月15日，有關(guān)部門突然又宣布，還要再征收18年，這種態(tài)度上的180度大轉(zhuǎn)彎，讓車主們感到不滿。

　　私家車主：

　　前面收了兩年是預(yù)收費(fèi)，今年他們又轉(zhuǎn)成了正式收費(fèi)，但正式收費(fèi)他們又沒有進(jìn)行公示，聽政也都沒有舉行，所以我們對他這個持反對意見。

　　解說：

　　蘭州的路橋費(fèi)從2007年開始試征收，運(yùn)轉(zhuǎn)還算順利，但是2008年12月22日，財政部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2009年1月1日起全國統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，這一消息迅速讓蘭州車主對于征收路橋費(fèi)的正當(dāng)性產(chǎn)生了懷疑。而收費(fèi)單位蘭州城市建設(shè)投資公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，收取的費(fèi)用是為了償還貸款，是合理的。

　　李向平(蘭州路橋費(fèi)在征18年會計(jì)師)：

　　從舉債償債這個角度來說，它應(yīng)該還繼續(xù)征收，我們對這個收費(fèi)還是有相當(dāng)?shù)囊蕾囆浴?/p>

　　解說：

　　根據(jù)有關(guān)媒體報道，幾年前，蘭州市城投公司以路橋收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押之一，與國家開發(fā)銀行先后簽訂了52.9億元的路橋建設(shè)項(xiàng)目貸款項(xiàng)目協(xié)議。另外，還從建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款53.3萬億元左右，共計(jì)為106.2億元，平均每年需要償還本息22.05億元。此舉是基于蘭州市財力有限，同時又急需加快城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)規(guī)定，路橋費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是外地車輛按噸、按次數(shù)收費(fèi)，本地車輛則需要每年繳納一千元錢。而對于收費(fèi)金額的制定，城市建設(shè)投資公司的負(fù)責(zé)人也表示感覺合理。

　　李向平：

　　對收入稍微高一點(diǎn)的擁有私家車的群眾可能是他們必須為城市建設(shè)比其他人多做一些貢獻(xiàn)，這個貢獻(xiàn)就是一年1000元錢。

　　解說：

　　蘭州城投公司還表示，收費(fèi)的主要依據(jù)是國務(wù)院頒布實(shí)施的《城市道路管理?xiàng)l例》第19條，規(guī)定市政城市行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁隧道等可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費(fèi)，但在字里行間中，人們并沒有看到城市道路可以收費(fèi)的字樣。

　　李向平：

　　我們現(xiàn)在其實(shí)那個“等”里邊，我們就認(rèn)為它應(yīng)該包括城市道路。

　　秋炳(甘肅金城律師事務(wù)所)：

　　這里面的道路橋梁這個“等”字的解釋應(yīng)該由國務(wù)院來解釋，蘭州市人民政府對這個條例的解釋，我們認(rèn)為屬于擅自任意擴(kuò)大的一種解釋。

　　解說：

　　收費(fèi)的法律依據(jù)存在爭議，讓公眾感覺霧里看花。而《新聞1+1》記者采訪時，在蘭州收費(fèi)站工作人員的手中，看到了這樣一份以甘肅省人民政府為開頭的文件，內(nèi)容是萬一蘭州市收取路橋通行費(fèi)的批復(fù)，其中第一條明確寫著，同意你收取車輛通行費(fèi)，期限20年。既然有了一份政府的明文批示，卻為何不遲遲公開公布，這樣一份本不應(yīng)該變得神秘的文件，卻為何讓公眾一直無從所知。

　　王興江(甘肅宏略律師事務(wù)所)：

　　到目前為止，車主包括我本人都沒見到這個文件，所以我們?nèi)グ堰@個文件調(diào)出來，讓車主都看一看，但是遺憾的是，最后沒有調(diào)取。

　　主持人：

　　在城里的道路上開車，但是要收取過橋過路費(fèi)，恐怕這一點(diǎn)讓很多人想不清楚，剛才我們的短片里面也提及了，蘭州方面對此的解釋，是根據(jù)國務(wù)院的城市道路管理?xiàng)l例，其中的一句話第19條說，市政工程主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，當(dāng)?shù)卣f“等”就可以包括城市的公路，您怎么看這種解釋？站得住腳嗎？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　我覺得這個“等”的解釋現(xiàn)任不能夠由收費(fèi)的利益相關(guān)的主體，不論是蘭州市政府，還是這個城投公司自己來任意地解釋，我覺得如果從道路交通管理的條例整體來看，我覺得這個“等”的擴(kuò)大解釋應(yīng)該是斷章取義，沒有依據(jù)的，因?yàn)檎麄�城市道路管理?xiàng)l例，它講的是城市的道路，城市道路和一般的公路不一樣，城市道路一般的原則是不收費(fèi)，所以19條才專門把要收費(fèi)的，可以收費(fèi)的列出來。因此從整體來說，你擴(kuò)大解釋就錯了，再一個。第二點(diǎn)，我覺得這個很簡單，既然這是一個國務(wù)院的條例，一個行政法規(guī)，那么有權(quán)威的，真正解釋權(quán)的是國務(wù)院，而不是蘭州市，或者城投公司，所以這兩點(diǎn)，我認(rèn)為都站不住腳。