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    檢察日?qǐng)?bào):行政釣魚(yú)執(zhí)法之惡不僅在“釣魚(yú)”
2009年10月21日 10:11 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  已正式起訴上海閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)“釣魚(yú)”執(zhí)法的律師郝勁松,日前給上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)發(fā)出了19封申請(qǐng)函,依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》申請(qǐng)信息公開(kāi)。按照相關(guān)法律規(guī)定,各單位在接到該申請(qǐng)函后須在15個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)。

  應(yīng)該說(shuō),郝勁松律師號(hào)準(zhǔn)了上海行政釣魚(yú)執(zhí)法的命脈。自從9月中旬私家車(chē)主張軍被閔行區(qū)城市交通執(zhí)法大隊(duì)“釣魚(yú)罰款”事件經(jīng)媒體曝光后,包括最近孫中界自斷手指以示清白,太多憤怒的輿論指責(zé)行政釣魚(yú)執(zhí)法對(duì)社會(huì)道德和良善的戕害,也有評(píng)論認(rèn)為釣魚(yú)執(zhí)法的本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”,最終會(huì)讓人“為自己無(wú)人憐恤、不被救濟(jì)的危險(xiǎn)憂慮”。這當(dāng)然是行政釣魚(yú)執(zhí)法之惡,但在一個(gè)逐步健全的法治社會(huì)中,僅僅以道德和良善的維度考量釣魚(yú)執(zhí)法,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  在郝勁松律師的申請(qǐng)函中,明確要求上海各相關(guān)單位公開(kāi)近幾年來(lái)的“釣魚(yú)”信息,包括查獲非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”數(shù)量、罰沒(méi)金額總額及去向、預(yù)定罰款指標(biāo)任務(wù)、配合執(zhí)法的“釣鉤”人數(shù)以及獎(jiǎng)勵(lì)金額等“敏感”數(shù)據(jù)。按照最近的相關(guān)報(bào)道,被“釣”的司機(jī)都要交1萬(wàn)元罰款才能提車(chē),而且罰款交給交通行政執(zhí)法大隊(duì)。那么這其中牽扯到兩個(gè)問(wèn)題,首先是罰款標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定的?其次是交通行政執(zhí)法大隊(duì)具不具有收繳罰款的權(quán)力?

  按照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院頒布的《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》,對(duì)違反行政管理秩序的行為,其罰款限額必須遵照相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,有的甚至需要由國(guó)務(wù)院規(guī)定;而且明確規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離”,“罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù),任何行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分”。

  那么,現(xiàn)在確實(shí)有必要讓上海當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)公開(kāi)相關(guān)信息,尤其是罰沒(méi)金總額及去向。此前有報(bào)道說(shuō),“釣鉤”可以從收繳的罰款中獲得一定額度的獎(jiǎng)勵(lì),加之罰款標(biāo)準(zhǔn)是否合法,作出罰款決定的交通行政執(zhí)法大隊(duì)是否與收繳罰款分離,疑問(wèn)重重,需要通過(guò)信息公開(kāi)給公眾一個(gè)完全真相。如果涉嫌違反上述法律和法規(guī),那么行政釣魚(yú)執(zhí)法之惡就不僅僅是戕害社會(huì)道德和良善,而是正如郝勁松律師所說(shuō),“涉嫌有組織犯罪”。

  按照閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的工作總結(jié),兩年查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛,罰沒(méi)款達(dá)5000多萬(wàn)元,超額完成上級(jí)的預(yù)定指標(biāo)。一個(gè)閔行區(qū),兩年內(nèi)竟然能夠冒出5000多輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,確乎讓人匪夷所思。而如果釣魚(yú)執(zhí)法背后確實(shí)存在巨大的利益鏈條,那么行政執(zhí)法部門(mén)自身涉嫌違法在先,而且涉嫌違法金額又如此之巨,這才是我們關(guān)注釣魚(yú)執(zhí)法事件的重中之重。

  當(dāng)然,郝勁松律師發(fā)出的信息公開(kāi)申請(qǐng)函,也許會(huì)得到不盡如人意的答復(fù)。倘若如此,那么就關(guān)涉到另外一個(gè)問(wèn)題,即上海在全國(guó)率先實(shí)行政府信息公開(kāi)制度,在《政府信息公開(kāi)條例》頒布后,信息公開(kāi)制度的剛性到底如何,至少能在這19個(gè)部門(mén)的答復(fù)中得以檢驗(yàn)。(燕農(nóng)) 

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直隸巴人的原貼:
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