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    新中國(guó)反腐倡廉60年:四個(gè)不變 五個(gè)變化(3)
2009年09月29日 09:45 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  D、目標(biāo)變化:從清除腐敗到控制腐敗

  新中國(guó)成立60年來(lái),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的砥礪磨煉中,黨和國(guó)家對(duì)反腐敗的目標(biāo)定位也在悄然發(fā)生變化。

  在建國(guó)初期,毛澤東提出:“老虎不捉凈不許收兵!痹诟母镩_(kāi)放后的一段時(shí)期,我們黨強(qiáng)調(diào):“對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象,要堅(jiān)決制止和取締。”“我們的黨、我們的國(guó)家有能力逐步克服并最終消除這些現(xiàn)象!敝劣凇案^腐敗”、“清除腐敗”,在社會(huì)上更是不絕于耳。

  根絕腐敗、徹底消除腐敗,表達(dá)了黨和國(guó)家反腐敗的堅(jiān)定決心、人民群眾對(duì)反腐敗的良好愿望,但腐敗是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象,古今中外的反腐敗歷史表明,腐敗在進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后至目前的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展階段中,是不可能根除和消滅的。反腐敗,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù),最科學(xué)最務(wù)實(shí)的反腐敗目標(biāo)是遏制腐敗、有效控制腐敗。

  對(duì)此,改革開(kāi)放后,我們黨的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。

  在上世紀(jì)80年代初,鄧小平就指出,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)”。1989年,他提出:“我們要反對(duì)腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗!

  在90年代初,江澤民指出,要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的“緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性”;“反腐敗不可能畢其功于一役”,“一定要樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想”。2000年底,在一次講話中,他對(duì)滋生腐敗現(xiàn)象的因素進(jìn)行分析后指出,“這些土壤和條件不是短時(shí)期就可以鏟除的”,“我們必須不懈地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng),努力把它減少到最小的程度”。

  以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人反腐倡廉理論成果的基礎(chǔ)上,科學(xué)總結(jié)十六大以來(lái)的反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地提出了“反腐倡廉建設(shè)”的概念,并把它作為黨的“五個(gè)建設(shè)”之一。在十七大上,他強(qiáng)調(diào):“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗!

  2008年1月,在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,他再次提出,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。在這次會(huì)議上,他明確提出要“更加科學(xué)有效地防治腐敗”,強(qiáng)調(diào)“努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度”。

  “把腐敗控制到一個(gè)比較低或者很低的水平,是一個(gè)科學(xué)的務(wù)實(shí)的目標(biāo)選擇。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明說(shuō)。

  E、格局變化:從應(yīng)急單打的戰(zhàn)術(shù)反腐到構(gòu)建懲防腐敗體系的戰(zhàn)略反腐

  “新中國(guó)成立60年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了一套反腐倡廉戰(zhàn)略思想,為反腐倡廉建設(shè)指明了方面!蔽靼步煌ù髮W(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)李景平教授認(rèn)為。

  新中國(guó)成立60年來(lái),針對(duì)特定時(shí)期存在的突出腐敗問(wèn)題,黨和國(guó)家都會(huì)果斷采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和治理,如開(kāi)展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪、清理整頓公司、清理整頓樓堂館所、治理公款大吃大喝、治理公款出國(guó)旅游等等。這些反腐敗措施當(dāng)然都是必要的,但都帶有“應(yīng)急單打”的色彩。如何才能改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局面?

  經(jīng)過(guò)科學(xué)總結(jié)新中國(guó)成立60年來(lái)的反腐敗經(jīng)驗(yàn),在新的世紀(jì),我們黨和國(guó)家不僅在思想上認(rèn)識(shí)到“反腐倡廉是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程”,而且理論更加豐富,實(shí)踐更加有效。尤其是黨的十六大以來(lái),黨和國(guó)家的反腐倡廉已由以前的應(yīng)急抓的戰(zhàn)術(shù)反腐轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建懲防腐敗體系的戰(zhàn)略反腐。

  2005年1月,中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》;2008年5月,又印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,明確提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)。

  指導(dǎo)思想是:“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)貫徹維護(hù)黨章,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù),以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證!

  基本要求是:堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取;堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)。

  工作目標(biāo)是:“經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。”《工作規(guī)劃》將《實(shí)施綱要》確定的教育、制度、監(jiān)督、懲處四項(xiàng)工作部署拓展為教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署,從而形成了對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)的總體布局。

  《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的出臺(tái),對(duì)我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)意義重大,正如中共中央下發(fā)的通知所言:“《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件!薄啊豆ぷ饕(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。”

  從此,反腐倡廉實(shí)現(xiàn)了由單項(xiàng)工作到綜合治理的結(jié)合和轉(zhuǎn)變,由應(yīng)急抓到經(jīng)常抓的結(jié)合和轉(zhuǎn)變,既對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決,又著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持系統(tǒng)治理和整體推進(jìn)。

  結(jié)論:中國(guó)特色反腐倡廉理論已形成

  提出加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),是我們黨深刻總結(jié)建國(guó)60年以來(lái)的反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論,是我們黨和國(guó)家反腐倡廉由被動(dòng)到主動(dòng)、由自發(fā)到自覺(jué)的必然成果,標(biāo)志著中國(guó)特色反腐倡廉理論(內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)、基本要求、總體布局、依靠力量、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等等)已形成,標(biāo)志著我們已逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

  仆仆風(fēng)塵一甲子,江山萬(wàn)里美如畫(huà)。“趕考”一甲子,中國(guó)共產(chǎn)黨考出了好成績(jī)。

  剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),指出:“必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效!

  中國(guó)共產(chǎn)黨居安思危、拒腐防變,面臨新的“趕考”———以喜慶新中國(guó)60華誕為新的歷史起點(diǎn),又開(kāi)始了新的征程,開(kāi)始了新的“趕考”,正在雄姿英發(fā)地書(shū)寫(xiě)著新的答卷……

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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