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    黨校刊物析新中國成立以來黨內(nèi)民主發(fā)展的軌跡
2009年09月29日 09:25 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)9月29日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》最新一期刊登了署名為曹普的文章《新中國成立以來黨內(nèi)民主發(fā)展的軌跡》。新中國建立以來,從八大到十七大,黨先后召開了10次全國代表大會(huì),文章以以10次黨代會(huì)為視角,從一個(gè)側(cè)面解析了建國以來黨內(nèi)民主發(fā)展演變的軌跡。全文摘錄如下:

  黨的十七屆四中全會(huì)重申:黨內(nèi)民主是黨的生命,必須以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年的歷史證明:什么時(shí)候黨內(nèi)民主活躍,黨就生機(jī)盎然,黨的事業(yè)就欣欣向榮;什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱破壞,黨就萎蘼沉悶,黨的事業(yè)就遭受挫折和失敗。新中國建立以來,從八大到十七大,黨先后召開了10次全國代表大會(huì),系統(tǒng)考察這10次代表大會(huì)在認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和表述“黨內(nèi)民主”方面的變化,可以從一個(gè)側(cè)面窺見建國以來黨內(nèi)民主發(fā)展演變的軌跡,并從中深刻把握黨內(nèi)民主與黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的興衰成敗的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

  一、黨的八大:發(fā)展黨內(nèi)民主的“突!备叻

  1956年黨的八大,是黨在全國執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會(huì)。大會(huì)在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐黨內(nèi)民主方面,達(dá)到了出人意料的高水平。劉少奇、鄧小平在代表中央作的八大政治報(bào)告和關(guān)于修改黨章的報(bào)告中,共8次使用“黨內(nèi)民主”一詞。對(duì)于如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主,大會(huì)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn):一是“一切重大問題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過充分的討論,容許不同觀點(diǎn)的無拘束的爭(zhēng)論”;二是“每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都必須善于耐心地聽取和從容地考慮反對(duì)的意見,堅(jiān)決地接受合理的反對(duì)意見或者反對(duì)意見中的合理部分”;三是堅(jiān)決反對(duì)“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個(gè)人專斷的實(shí)質(zhì)”,反對(duì)“個(gè)人突出”和“對(duì)個(gè)人的歌功頌德”。八大在實(shí)踐黨內(nèi)民主方面,更是成功的典范。會(huì)議期間,共有68人登臺(tái)作了大會(huì)發(fā)言,45人作了書面發(fā)言,所有發(fā)言內(nèi)容都在第二天的《人民日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表。大會(huì)對(duì)中央委員、候補(bǔ)中央委員的選舉,采用無記名投票方式進(jìn)行,并當(dāng)場(chǎng)宣讀當(dāng)選人名單和所得票數(shù),中央委員和候補(bǔ)中央委員名單的公布以得票多少為序。誠如八大閉幕時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》社論所指出的,八大關(guān)于黨的民主生活的討論,“是我們黨的歷史上的重要事件”,八大也必將作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)范例而載入黨的史冊(cè)。

  二、黨的九大、十大:黨內(nèi)民主嚴(yán)重受挫

  八大以后不久,從1957年起,由于多方面原因,黨在指導(dǎo)思想上犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。在此期間,黨內(nèi)民主也名實(shí)俱亡。正是由于黨內(nèi)民主被毀棄殆盡,個(gè)人專斷、個(gè)人凌駕于組織之上、個(gè)人決定黨和國家重大問題,才使得“文化大革命”得以發(fā)生并歷時(shí)10年之久!拔母铩敝刑岢龅摹拔迨纸h方針”,使執(zhí)政黨建設(shè)從根本上偏離了正確方向,嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)民主。在極不正常的情況下,“文革”期間黨先后召開了兩次全國代表大會(huì),這就是1969年召開的黨的九大和1973年黨的十大。這兩次大會(huì)的籌備和召開完全違背了黨內(nèi)民主。大會(huì)做出的事關(guān)黨和國家命運(yùn)的重大決策,并不是由黨中央集體討論決定,而是由最高領(lǐng)導(dǎo)人核定或由其指定的某些人決定。兩次大會(huì)通過的政治報(bào)告和黨章無一例外地廢除了“黨內(nèi)民主”的提法;黨章還取消了關(guān)于黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,將“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生”改為“由民主協(xié)商、選舉產(chǎn)生”,并取消了無記名投票的規(guī)定。特別是九大黨章把林彪作為毛澤東接班人的地位寫進(jìn)總綱,更是對(duì)黨內(nèi)民主的極大蔑視。

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