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    《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(8)
2009年09月27日 15:28 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  七、加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)

  少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統(tǒng)和風俗習慣,熟悉當?shù)卣、?jīng)濟、文化的特點,是政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部和人才的狀況,是衡量少數(shù)民族發(fā)展進步的重要標志。長期以來,國家把加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè),作為促進各民族繁榮發(fā)展、搞好民族地區(qū)工作、解決民族問題的關(guān)鍵,作為管長遠、管根本的大事,不斷采取有力措施,加大培養(yǎng)選拔力度。

  憲法規(guī)定,國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠數(shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;全國人民代表大會常務委員會組成人員中,應當有適當名額的少數(shù)民族代表。民族區(qū)域自治法規(guī)定,自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任;民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中,應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。《中華人民共和國公務員法》規(guī)定,民族自治地方錄用公務員時,要對少數(shù)民族考生予以適當照顧。

  新中國成立伊始,國家就提出要普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。為此,國家專門創(chuàng)辦了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族院校。20世紀50年代建立了中央民族學院、西北民族學院、西南民族學院、中南民族學院、廣西民族學院等10所民族學院。改革開放以來,國家又陸續(xù)創(chuàng)辦了湖北民族學院、北方民族大學、大連民族學院等。隨著時代的發(fā)展,這些民族學院大部分改擴建成民族大學,辦學規(guī)模和水平不斷提高。截至目前,全國已有15所民族普通高等院校。此外,國家還先后開辦許多少數(shù)民族干部訓練班、干部學校,并在普通高校舉辦民族班,不斷加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。

  國家十分重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部,民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部配備均達到一定比例,一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導班子時,可以劃出相應的名額和崗位,定向選拔少數(shù)民族干部。國家在招錄公務員時,對少數(shù)民族考生適當放寬條件,通過劃定比例、定向招考、適當加分等優(yōu)惠政策,確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生進入公務員隊伍。

  國家不斷加強對少數(shù)民族干部的教育培訓工作。定期選送少數(shù)民族干部到各級黨校和各類院校培訓學習,有計劃地組織少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達地區(qū)參觀考察,不斷提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)。自2003年起,國家有關(guān)部門實施“西部之光”訪問學者培養(yǎng)工作,先后從西部地區(qū)選拔1416名西部地區(qū)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)著名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行為期一年的學習研修,為西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批留得住、用得上的高層次專業(yè)技術(shù)人才。其中,為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了553人,占總?cè)藬?shù)的39.1%。

  國家還有計劃地組織開展干部交流、崗位輪換,選派大批少數(shù)民族干部到內(nèi)地、基層、上級領(lǐng)導機關(guān)任職或掛職鍛煉,讓少數(shù)民族干部在實踐中增長才干。從1990年起,國家開始選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。20年來共有5000多名干部參加掛職鍛煉,為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批黨政領(lǐng)導干部和科技、經(jīng)濟管理人才,有力地推動了民族地區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

  經(jīng)過幾十年的不懈努力,少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2008年,少數(shù)民族干部已達290多萬人,比1978年增長了3倍多。全國公務員隊伍中,少數(shù)民族占9.6%,其中縣處級以上的少數(shù)民族干部占同級干部總數(shù)的7.7%。在中央和地方國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都有相當數(shù)量的少數(shù)民族干部。目前,在13位現(xiàn)任全國人大常委會副委員長中,有少數(shù)民族2名;在9位現(xiàn)任國務院副總理、國務委員中,有少數(shù)民族2名;在25位現(xiàn)任全國政協(xié)副主席中,有少數(shù)民族5名。

  國家高度重視培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級各類人才。國家規(guī)定,高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候,對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件,對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬的少數(shù)民族考生邁進高校的門檻。為加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)步伐,國家在內(nèi)地重點高校舉辦少數(shù)民族預科班、民族班,目前每年招生規(guī)模達3萬人。1984年,國家決定在北京、天津、成都等內(nèi)地大中城市舉辦內(nèi)地西藏班(校),20多年來已累計招收初中、高中和大學學生7萬余人。2000年,國家決定在北京、上海等12個內(nèi)地大中城市13所學校舉辦內(nèi)地新疆高中班,截至2008年,新疆高中班擴大到12個省(直轄市)28個城市的50所學校,目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務。2003年,國家?guī)椭跒豸斈君R等新疆8個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班,在所招學生中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占80%以上。國家從2006年開始實施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”。這項計劃專門在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進行培養(yǎng)。截至目前,該計劃已實現(xiàn)年招生4700人、在校生總數(shù)達到7900多人。

  國家鼓勵引導高校畢業(yè)生到民族地區(qū)工作。自1999年起,國家有關(guān)部門開展“博士服務團”選派工作,先后從中央國家機關(guān)有關(guān)部委和東部相對發(fā)達省市選派了1195名取得博士學位的優(yōu)秀青年科技人才到西部地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務鍛煉,為西部地區(qū)提供人才和智力支持。其中,派往西部少數(shù)民族地區(qū)的有403人,占總?cè)藬?shù)的33.7%。

  多年來,國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區(qū)選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻,對促進民族地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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