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新中國(guó)成立之初,法院審理的民事案件數(shù)量非常少,類型也主要集中在婚姻案件,此外還有少量的借貸糾紛。
民法通則的頒布實(shí)施成為公民民事權(quán)利保護(hù)以及民商事案件審判的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而1999年合同法的頒布和司法審判中“大民事格局”的形成,則將民事權(quán)利的保護(hù)帶入了歷史上最好的一個(gè)時(shí)期。
2007年1月1日之后,侵害肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán),侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)合同類案件等以往幾乎不曾出現(xiàn)的新類型民商事案件開始逐漸增多,形成了一種相對(duì)復(fù)雜的新局面。
從建國(guó)初期,一部婚姻法獨(dú)撐大局,到今日,物權(quán)法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等民商事法律日臻完善,民法典立法穩(wěn)步推進(jìn),而“維權(quán)”早已成為百姓心中一個(gè)再熟悉不過的詞匯。
新中國(guó)成立60年,民事權(quán)利保護(hù)如何跨過一度“夯實(shí)”的舊思想壁壘,逾越無法可依的法律真空地帶,扭轉(zhuǎn)民商事案件類型單一化的弊端,步入如今全方位保護(hù)公民民事權(quán)利的時(shí)期?
近日,從司法審判一線走出、長(zhǎng)期致力于民商事法律和實(shí)踐研究的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新接受了本報(bào)記者的采訪,以他的親身經(jīng)歷講述了民事案件審判發(fā)展和群眾依法維權(quán)的曲折歷程。
“民事權(quán)益保護(hù)這個(gè)概念從建國(guó)以來就一直在提,民法通則頒布實(shí)施之前,真正意義上的民事權(quán)益保護(hù)其實(shí)并沒有建立起來”
在楊立新的印象里,民事權(quán)益保護(hù)這個(gè)概念從建國(guó)以來就一直在提,但在民法通則頒布實(shí)施之前,真正意義上的民事權(quán)益保護(hù)其實(shí)并沒有建立起來。
從1949年中華人民共和國(guó)成立,直至文化大革命時(shí)期,民事案件審判以及對(duì)民事權(quán)益的保護(hù)始終處于一種動(dòng)蕩之中。新中國(guó)成立之初,由于舊的法律體系已經(jīng)廢除,而新的法律體系尚未建立,因此法院審理的民事案件數(shù)量非常少,類型也主要集中在婚姻案件,此外還有少量的借貸糾紛。對(duì)于1949年至1957年這個(gè)階段的民商事案件審判活動(dòng),楊立新認(rèn)為“幾乎都處在無法可依的狀態(tài)”。
“文化大革命”的開始,更使得法院的職能被進(jìn)一步弱化,民事權(quán)益的保護(hù)幾乎已經(jīng)不被人提及,民事案件的類型也只剩下了單純的離婚案件。
這種動(dòng)蕩的局面一直持續(xù)到了上世紀(jì)70年代初期,1973年年底法院才又恢復(fù)了正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是,機(jī)構(gòu)的恢復(fù)不可能一下子改變民商事法律幾乎一片空白的局面,更不可能讓包括法官在內(nèi)的人一下子扭轉(zhuǎn)對(duì)于所謂民事權(quán)益保護(hù)的觀念。
對(duì)于1975年走上審判工作崗位時(shí)的司法審判情況,楊立新至今記憶猶新:“我剛到法院參加工作的時(shí)候,每個(gè)新人都先發(fā)一本‘紅皮書’,名字就叫做《民事審判法律法規(guī)匯編》。雖然叫‘法律法規(guī)匯編’,可其中能被稱為法律的還是只有一部婚姻法,其他的大部分都是政策,還有一些1973年之后最高法等有關(guān)部門作出的司法解釋,以及國(guó)務(wù)院、地方政府的相關(guān)規(guī)定。到了真正審案子時(shí),主要還得靠長(zhǎng)年司法審判工作中形成的審判規(guī)則。”
時(shí)隔30多年,楊立新還能一字不差地回憶起他剛開始審理離婚案件時(shí),老審判員傳授的一套審判方法———“三看一參”,即“看婚前感情、看婚后生活、看婚姻關(guān)系發(fā)展,參考子女利益”。
可現(xiàn)在回憶起來,楊立新感到,這樣的審判規(guī)則其實(shí)還是在當(dāng)時(shí)的一種守舊觀念下形成的,很多并不能真正體現(xiàn)對(duì)民事權(quán)益的有效保護(hù)。
采訪中,楊立新給記者講述了他接觸的一起經(jīng)歷了近20年和14次判決才最終被準(zhǔn)予離婚的案件。這起案件讓他“刻骨難忘”。
在這起曠日持久的離婚案件中,妻子是個(gè)普通的農(nóng)村婦女。丈夫婚后參軍,在部隊(duì)里提了干之后發(fā)現(xiàn)和妻子合不來,70年代初期第一次向法院提出了離婚。妻子是堅(jiān)決不同意離婚,處在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下的法院,認(rèn)為男方地位變化就嫌棄結(jié)發(fā)妻子屬于典型的資產(chǎn)階級(jí)思想,判決不予離婚。從此之后,男方幾乎每隔半年就向法院提出一次離婚,法院的態(tài)度也很堅(jiān)決———不準(zhǔn)。
說到這里,楊立新嘆了口氣:“就這樣,一場(chǎng)離婚官司從風(fēng)華正茂打到了垂暮之年,直到民法通則出臺(tái)、婚姻法修改,真正確認(rèn)了離婚也自由的觀點(diǎn)后,兩人才在第14次判決中獲得了離婚的解脫,一輩子的幸福就在這場(chǎng)曠日持久的離婚大戰(zhàn)中成了泡影!
楊立新告訴記者,民法通則出臺(tái)之前,離婚案件一直是法院審理民事案件的主要類型,比例幾乎能夠占到所有民事案件的70%,可根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,判決離婚其實(shí)非常少。除非是一方過錯(cuò),對(duì)方要求離婚,或者雙方均同意離婚的情況下,法院才會(huì)準(zhǔn)予。
“民法通則的頒布實(shí)施,無論是對(duì)于公民民事權(quán)利的保護(hù),還是對(duì)于民商事案件審判來說,無疑都是個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”
楊立新介紹說,從1973年之后,民事案件審判無法可依的局面逐漸得到改善,最高人民法院針對(duì)民事審判陸續(xù)出臺(tái)了一些司法解釋,《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》等先后出臺(tái)的三個(gè)比較全面的關(guān)于民事權(quán)益保護(hù)的司法解釋,為民法通則的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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