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    中國基層政改60年:百姓知情平等參與決策為要點
2009年09月21日 10:26 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  基層政改

  基層,聚集著老百姓日常生產(chǎn)生活的最直接利益,關(guān)系著國家政權(quán)的穩(wěn)定運行。建國60年來,中國基層政改的步伐始終隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不斷向前推進(jìn)。改革圍繞著一個核心價值取向——民主。

  中國的民主政治框架中,民主是通過代表制民主和基層直接民主的雙重結(jié)構(gòu)、雙重途徑實現(xiàn)的。

  以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要形式的代表制民主,屬于國家政權(quán)組織層面的民主形式,各級人民代表、政協(xié)委員以代議的方式行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力,討論決定國家的戰(zhàn)略規(guī)劃、國計民生大事。

  而老百姓日常接觸的,是基層的直接民主。它的作用在于,使人民手中那看不見摸不著的民主權(quán)利,轉(zhuǎn)化為給村里修條經(jīng)久耐用的柏油路,給學(xué)生娃蓋座嶄新的小學(xué)校,保證低保金發(fā)到最需要的人手里,讓小區(qū)從此不再停車難,給國企改制方案“曬曬太陽”……

  新中國成立60年來,基層民主是中國共產(chǎn)黨一以貫之的追求、努力方向。在對基層民主實現(xiàn)形式的艱難探索中,走過彎路,吃過苦頭,也抓住了基層創(chuàng)新的亮點,不斷總結(jié),使之提升為國家法律。正反兩方面的實踐經(jīng)驗,成為未來中國建設(shè)社會主義民主政治的寶貴財富。

  當(dāng)前,我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力,也帶來了種種矛盾和問題,其中許多都發(fā)生在基層,需要通過制度平臺有效化解。

  由此,參與式民主、協(xié)商民主的形式,正被社會各階層所接受和認(rèn)可,讓老百姓知情、平等參與決策,真正實現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督,成為現(xiàn)階段基層民主發(fā)展的要點

  在一些地方,基層群眾的自治活動也影響著基層政府的行政方式,對其形成“倒逼”態(tài)勢;鶎尤罕娮灾蔚囊恍﹥(nèi)容和形式正在向縣鄉(xiāng)一級擴(kuò)展,以實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

  守望60年中國基層政改之路,最重要的實踐經(jīng)驗是,將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合。改革開放以來,我國的基層民主發(fā)展也始終伴隨著法制化的進(jìn)程。目前已初步搭建起了基層民主的法律框架,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化,新的民主實現(xiàn)形式和政策措施正在不斷完善這一法律體系,保證群眾的民主權(quán)利在規(guī)范的軌道中運行。

  對全世界人民來說,民主,其價值取向和要達(dá)到的實質(zhì)目的是一致的。但民主的實現(xiàn)形式卻沒有一定之規(guī)。“量體裁衣”才能合身適用。

  中國的國情決定了我們?nèi)魏螘r候都不能照搬西方的政治模式,必須把代表制民主和基層直接民主相結(jié)合,走中國特色政治發(fā)展道路。有了群眾自治,有了基層直接民主,城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下直接當(dāng)家作主辦理,我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ),人民當(dāng)家作主的權(quán)利才能在基層得以實現(xiàn)!(楊琳)

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   直接民主的中國實踐:基層民主已形成基本框架

   中國基層民主已有法律框架 實現(xiàn)民眾有序參與政治

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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