為破解“執(zhí)行難”,最高法院擬出臺一項司法解釋,對拒不執(zhí)行法院生效法律文書的“老賴”,將采取“限制高消費”的嚴(yán)厲措施。
此前,一些地方法院曾采取過類似措施。這次上升到出臺司法解釋的層面,可見最高法院破解“執(zhí)行難”的決心和力度。
但是,哪些屬于“高消費”?怎樣監(jiān)督“高消費”?“高消費”又會面臨什么處罰?……考慮到此舉面臨的種種問題,以及社會影響力,最高法院慎之又慎。
17日,在對該司法解釋的初稿征求法學(xué)專家意見時,法學(xué)專家從法律角度發(fā)表了各自不同的看法。
據(jù)最高法院執(zhí)行局局長俞靈雨介紹,為破解“執(zhí)行難”,最高法院正在采取一系列措施,比如和公安部聯(lián)合發(fā)文全面限制被執(zhí)行人出境,和銀行聯(lián)合限制其貸款,和工商行政管理部門聯(lián)合限制融資增容等等。
俞靈雨說,這次限制被執(zhí)行人高消費是為了進一步壓縮被執(zhí)行人的生活空間,使其為“老賴”行為付出代價。
對最高法院限制高消費的舉措,法學(xué)專家大都表示認同。認為此舉在當(dāng)前有很強的針對性以及現(xiàn)實意義,有助于解決“執(zhí)行難”問題。
也有一些法學(xué)專家擔(dān)心此舉若實施不當(dāng),有可能帶來一定的負面效應(yīng)。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授湯維建擔(dān)心這項措施實施過程中,有可能會超出一定界限,引發(fā)跟蹤、監(jiān)視,甚至發(fā)生暴力,直接上去抓現(xiàn)行等行為!耙虼耍@項措施應(yīng)作為階段性的、控制性的措施來實施。”湯維建說。
在征求意見過程中,法學(xué)專家們對哪些“高消費”應(yīng)予以限制發(fā)表了很多看法。
根據(jù)最高法院擬訂的司法解釋初稿,乘坐飛機,在星級以上賓館、酒店等高檔娛樂場所消費,購買不動產(chǎn)、轎車,租賃高檔寫字樓,外出旅游,子女就讀高收費私立學(xué)校等,都將納入高消費的范疇予以禁止。
中國政法大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授楊榮馨建議把范圍放寬,不僅對被執(zhí)行人自己高消費,而且別人給被執(zhí)行人出錢進行高消費的行為,以及以他人名義進行的高消費行為也應(yīng)限制。他還建議將購買文物、字畫等行為增加進來予以限制。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授江偉持有不同看法。
“法律規(guī)定一定要和社會生活對應(yīng)起來。”江偉教授說:“所謂高消費,就是日常生活中的吃喝住消費,應(yīng)當(dāng)從群眾的反映出發(fā)來加以規(guī)定。至于租賃高檔寫字樓等,應(yīng)界定為從事經(jīng)營活動,對此限制無意義!
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授肖建國也認為,限制高消費的目的是為了防止財產(chǎn)減損。但買房、租賃高檔寫字樓等行為,還可能使財產(chǎn)增加,從而有利于法院判決的執(zhí)行。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授陳桂明則認為,從法學(xué)角度講,限制高消費是一種間接執(zhí)行的措施。間接執(zhí)行措施就是限制被執(zhí)行人的人身自由等讓其感到痛苦,達到主動履行的目的。
“從立法目的角度講,應(yīng)該對買房子的行為予以限制,目的就是為了讓被執(zhí)行人感到痛苦,從而主動去履行法院生效判決!标惞鹈髡f。
對于最高法院擬出臺的這項司法解釋,最高法院執(zhí)行局局長俞靈雨說:“由于財產(chǎn)登記等一些制度還沒有建立健全,因此限制高消費一定意義上是宣示性的。但是,一旦被發(fā)現(xiàn)違法,就會予以制裁,讓其付出代價!
對于法學(xué)專家的意見,他表示將會認真考慮,并透露該司法解釋將進一步予以充分論證,包括征求社會各界的意見。(記者陳菲)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved