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　　辦公樓墻上掛的“重點(diǎn)隱患督辦公示牌板”上落滿厚厚一層灰，其中“重點(diǎn)隱患內(nèi)容”、“主要整改措施”空白

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李麗靜梁鵬

　　9月10日，白露季節(jié)，凌晨，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鎮(zhèn)焦店村。水汽和大量開采煤炭懸浮在空中的顆粒，讓視線所及變得霧靄蒙蒙。

　　道路邊，新華四礦圍墻內(nèi)，高高堆積的煤山黑得醒目，層層疊疊的巷木也顯示著昔日的紅火。這個(gè)按規(guī)定只允許5人下井技改的地方國有煤礦，9月8日下井93人。凌晨1時(shí)，一聲瓦斯爆炸，14人升井，79名礦工被埋井下。截至《瞭望》新聞周刊記者發(fā)稿時(shí)，礦工44人遇難，35人下落不明。

　　又一起違法違規(guī)釀成的慘劇

　　事故發(fā)生后，國務(wù)院成立了以國家安監(jiān)總局局長駱琳為組長、相關(guān)部門成員參與的國務(wù)院事故調(diào)查小組。經(jīng)初步分析認(rèn)定，這是一起違法違規(guī)組織生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故。

　　新華四礦，1993年建成投產(chǎn)，后改制為股份制，2003年被批準(zhǔn)定為技改礦井。設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸，可采儲(chǔ)量118萬噸。據(jù)礦方介紹，事故發(fā)生前，有工作人員300人左右，其中工程師3人，技術(shù)人員6人，五職礦長齊全，職工培訓(xùn)率100%并持證上崗。

　　2008年9月，為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，河南省要求全省30萬噸及以下礦井全部停產(chǎn)整頓，等待驗(yàn)收。這家礦井也在其列，至今未批復(fù)開工。新華區(qū)政府還專門派3名干部駐礦監(jiān)管。

　　本刊記者在現(xiàn)場看到，新華四礦礦井周圍原煤堆積如山。3名駐礦監(jiān)管干部的辦公室設(shè)在二樓，往下看去，整個(gè)煤礦的動(dòng)態(tài)清晰在目。辦公樓墻上掛的“重點(diǎn)隱患督辦公示牌板”上落滿厚厚一層灰，其中“重點(diǎn)隱患內(nèi)容”、“主要整改措施”空白。

　　死里逃生的湖南籍礦工陳朝松說，自己來這個(gè)礦已經(jīng)干了3個(gè)月了，一直在井下推車運(yùn)煤。事故發(fā)生時(shí)正值交班時(shí)間，自己當(dāng)時(shí)剛到井口準(zhǔn)備升井，幸免于難。

　　他說：“每次下井四五個(gè)班。我這個(gè)班十五六人，平均一班出20多車煤，一車2噸。來這家礦時(shí)，不知道是什么礦井，也沒人說是技改還是生產(chǎn)。反正來了就是采煤，一直沒有停過�！�

　　平生第一次下煤窯的河南省魯山縣礦工孫志鋒剛下井10天，就遇到這次礦難，現(xiàn)在輕傷住院觀察。他說，礦上給自己培訓(xùn)2天后就下井運(yùn)煤了。“想想都后怕，撿了一條命，以后再也不下井了。”

　　據(jù)有的礦工和礦工家屬反映，就他們所知，這個(gè)礦一直在開采，沒有真正按要求正式停產(chǎn)整頓過。

　　國家安監(jiān)總局局長駱琳說，置法律法規(guī)于不顧，置政府權(quán)威于不顧，置礦工生命于不顧，膽大妄為，鋌而走險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違法生產(chǎn)，最終釀成這起不該發(fā)生的特別重大事故。同時(shí)，發(fā)生事故的新華四礦是一個(gè)技改礦井，長期違法生產(chǎn)，地方有關(guān)部門沒有發(fā)現(xiàn)和制止，暴露出監(jiān)管不到位。

　　根據(jù)國家安監(jiān)總局的調(diào)查，這家煤礦除違法違規(guī)組織生產(chǎn)外，還存在超層越界開采、采煤方法落后、開采方式和采掘布置不合理、井下串聯(lián)通風(fēng)、瓦斯管理混亂等等問題。