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　　編者按　近幾場信息化戰(zhàn)爭的爆發(fā)，讓人們開始冷靜思考今日戰(zhàn)爭與昨日戰(zhàn)爭的顯著區(qū)別，其中的焦點(diǎn)問題是：現(xiàn)代戰(zhàn)爭對(duì)國家防務(wù)究竟意味著什么？有人說，現(xiàn)代戰(zhàn)爭實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊，戰(zhàn)爭潛力、國防經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的意義大幅下降，人民群眾支前參戰(zhàn)已成為永遠(yuǎn)的歷史。還有人據(jù)此斷言：國防意義已經(jīng)明顯下降，而軍事體系直接對(duì)抗的意義顯著上升。上述觀點(diǎn)涉及一個(gè)本源性問題：信息化戰(zhàn)爭究竟應(yīng)該強(qiáng)化“國防”？還是強(qiáng)化“軍防”？這個(gè)問題涉及國防的實(shí)質(zhì)和建設(shè)發(fā)展方向。國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師姜魯鳴教授7月24日，在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)上，就中國特色軍民融合式發(fā)展路子問題進(jìn)行了講解。這里，本欄主持人請(qǐng)他就這個(gè)問題發(fā)表看法。

　　現(xiàn)代國家對(duì)外防御功能與對(duì)內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)功能趨向融合

　　主持人：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，現(xiàn)代國家安全是多種安全的統(tǒng)一的看法得到普遍認(rèn)同，這種復(fù)合型國家安全結(jié)構(gòu)，賦予國防怎樣的特征？

　　姜魯鳴：當(dāng)前我國面臨的安全態(tài)勢(shì)極為復(fù)雜，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，現(xiàn)實(shí)安全與潛在安全相互交織，國內(nèi)安全問題與國際安全問題相互交織，軍事安全威脅與其他安全威脅相互交織，國家戰(zhàn)略利益拓展與維護(hù)國家安全相互交織。這是由經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速引發(fā)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，影響國家安全和發(fā)展的各種矛盾因子，在相對(duì)加速的發(fā)展進(jìn)程中，在相互影響和滲透的國際交流中，被充分誘發(fā)和釋放出來，與各國特殊國情融為一體，形成各種安全威脅相互交織的情形。這種復(fù)合型安全結(jié)構(gòu)，將國家安全與發(fā)展壓合成為體現(xiàn)國家根本利益的“一塊整鋼”，國家對(duì)外防御功能與對(duì)內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理功能趨向融合，國防亦愈加具有維護(hù)國家安全與發(fā)展的總體戰(zhàn)略特征。

　　主持人：那么，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)這種安全態(tài)勢(shì)？

　　姜魯鳴：我認(rèn)為，首先要研究當(dāng)代信息化戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和規(guī)律。

　　主持人：近幾場高技術(shù)戰(zhàn)爭，把信息化人民戰(zhàn)爭演繹得淋漓盡致。在科索沃戰(zhàn)爭中，南斯拉夫民眾運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)向北約指揮系統(tǒng)發(fā)送大量的空數(shù)據(jù)包和電子郵件，使其不能正常工作，創(chuàng)造了民眾實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的成功戰(zhàn)例。

　　姜魯鳴：這深刻說明，信息化戰(zhàn)爭是現(xiàn)代化人民戰(zhàn)爭的最新載體，也為信息化網(wǎng)絡(luò)化人民戰(zhàn)爭提借了一個(gè)可資利用的全球化平臺(tái)。目前我國已成為全球第二網(wǎng)絡(luò)大國，第一手機(jī)大國和第一網(wǎng)民大國，網(wǎng)絡(luò)力量已達(dá)數(shù)億人次，至于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及相關(guān)專業(yè)人才更是數(shù)以百萬計(jì)。這些力量如果被充分動(dòng)員組織起來，即可轉(zhuǎn)化為信息化人民戰(zhàn)爭的巨大力量�，F(xiàn)代信息技術(shù)具有軍民兼容的“天性”，使戰(zhàn)爭正在超出軍人、軍隊(duì)、軍事范疇。

　　軍民兩用技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家軍事技術(shù)的主體

　　主持人：從20世紀(jì)70年代中期開始，人類經(jīng)歷了以信息化、智能化為特征的第四次技術(shù)革命。這次革命標(biāo)志著軍民通用技術(shù)時(shí)代的到來。美國國防部敏銳地捕捉到這一變化，在2002年就提出,美國社會(huì)信息化程度已高于軍隊(duì)信息化程度，商業(yè)革命的發(fā)生先于軍事革命，要利用商業(yè)革命促進(jìn)軍事革命的深入發(fā)展。

　　姜魯鳴：目前，軍民兩用技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家軍事技術(shù)的主體。改革開放以來，我國民用高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到8萬多家，產(chǎn)值超億元的有1500多家，在新材料、電子、信息等許多領(lǐng)域，技術(shù)水平和研發(fā)能力均超過了軍工企業(yè)。我們?nèi)绻�不從國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局高度謀劃國防建設(shè)，就會(huì)在新技術(shù)革命和軍事革命的浪潮中進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距，就不可能實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化。因此，從國防技術(shù)基礎(chǔ)上看，當(dāng)代軍事革命與商務(wù)革命的緊密結(jié)合，使國防更加具有國家體系對(duì)抗的屬性。

　　主持人：那么，當(dāng)代國防動(dòng)員的發(fā)展呈現(xiàn)出什么樣的趨勢(shì)？

　　姜魯鳴：現(xiàn)代國防動(dòng)員有兩個(gè)趨勢(shì)：一是國防動(dòng)員依賴國家整體實(shí)力的性質(zhì)更為突出。信息化戰(zhàn)爭突發(fā)性強(qiáng)、資源需求復(fù)雜多樣，保障技術(shù)要求高，是典型的小打大備、小攻大防、小行動(dòng)大保障。總體上看，單靠獨(dú)立的國防經(jīng)濟(jì)部門已經(jīng)難以支撐現(xiàn)代戰(zhàn)爭。從這個(gè)意義上說，信息化戰(zhàn)爭對(duì)國防動(dòng)員的要求不是低了而是高了，國防動(dòng)員的作用不是下降了而是上升了。在信息化戰(zhàn)爭時(shí)代，只有實(shí)現(xiàn)國家層次的軍民融合，以整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為依托，國防和軍隊(duì)建設(shè)才能獲得技術(shù)最先進(jìn)、成本最經(jīng)濟(jì)、來源最穩(wěn)定和最有可持續(xù)性的物質(zhì)力量，才能極大地提高體系對(duì)抗能力，為我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、統(tǒng)一和利益拓展提供強(qiáng)大支撐。二是國防動(dòng)員與應(yīng)急動(dòng)員出現(xiàn)了兼容發(fā)展的趨勢(shì)。國防動(dòng)員和應(yīng)急動(dòng)員在建設(shè)目的、發(fā)展要求、力量保障等方面是大致相同的，兩大體系的兼容互補(bǔ)是最合理、最經(jīng)濟(jì)的選擇。目前，世界各主要國家在應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員體系結(jié)合的道路上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這對(duì)提升我國動(dòng)員的戰(zhàn)略層次提出了迫切要求，只有構(gòu)建應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化的國防動(dòng)員體系，才能有效促進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急建設(shè)與管理的融合，逐步形成應(yīng)對(duì)“大公共危機(jī)”的局面，把應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故、社會(huì)安全突發(fā)事件等與應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭通盤考慮，實(shí)現(xiàn)平、災(zāi)、戰(zhàn)三種機(jī)制的靈活轉(zhuǎn)變，確保國家的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展

　　主持人：由以上分析，我們可以得出結(jié)論：在信息化戰(zhàn)爭時(shí)代，提升以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗能力，是實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的核心和實(shí)質(zhì)。信息化戰(zhàn)爭本質(zhì)上是國家與國家之間的體系對(duì)抗，而不僅僅是兩大軍事體系的對(duì)抗。這種新的體系對(duì)抗，主要表現(xiàn)為國家綜合國力、國防發(fā)展理念、軍民融合程度、國防體制機(jī)制整合力之間的較量和對(duì)抗。因此，在信息化戰(zhàn)爭條件下，要大大強(qiáng)化而不是弱化國防的理念。

　　姜魯鳴：這種體系對(duì)抗，雖然并非始自今日，但在信息化戰(zhàn)爭條件下卻得到了空前的強(qiáng)化。從國家軍事體系對(duì)抗到以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗，深刻反映了由機(jī)械化戰(zhàn)爭到信息化戰(zhàn)爭對(duì)抗形態(tài)的變化。

　　主持人：要適應(yīng)這一根本變化，需要我們進(jìn)行怎樣的調(diào)整和轉(zhuǎn)變？

　　姜魯鳴：我認(rèn)為，首先是要牢牢確立安全與發(fā)展相統(tǒng)一的新觀念，徹底摒棄那種軍民分離、自成體系的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，牢固確立安全與發(fā)展相統(tǒng)一的戰(zhàn)略全局觀和大國防觀。其次是要建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代制度平臺(tái)。為此，必須在戰(zhàn)略目標(biāo)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制等方面建立有效的制度保障體系。第三是要繼續(xù)夯實(shí)國家整體實(shí)力基礎(chǔ)。

　　主持人：今天，我國已成為第三經(jīng)濟(jì)總量大國，但人均產(chǎn)值卻在世界百名前后長期徘徊。從經(jīng)濟(jì)總量大國到人均產(chǎn)值大國，再到綜合國力的強(qiáng)國，我國還有漫長的路要走。這決定了提高我國國家體系對(duì)抗能力將是一個(gè)漫長的過程。

　　姜魯鳴：對(duì)這一過程的長期性我們應(yīng)有充分估計(jì)。我們?nèi)绻�不能始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)，就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。正因?yàn)橹腥A民族在近代史上受了那么多欺侮，所以才更加需要力戒緊追急趕的民族浮躁心態(tài)，在富國強(qiáng)軍問題上一定要比別的民族想得更深、更遠(yuǎn)、更根本，否則，我們所實(shí)現(xiàn)的只能是“曇花一現(xiàn)”式的富國強(qiáng)軍。尤其需要注意的是，21世紀(jì)上半期是鑄造我國國防建設(shè)全新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)三個(gè)方面對(duì)國防經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。顯然，要從根本上提升國家體系對(duì)抗的能力，使中國特色軍事變革獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)資源，前提條件是扎扎實(shí)實(shí)地謀求以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展，確保國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升過程的延續(xù)性。

　　主持人：用現(xiàn)代國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)看，目前我國國防建設(shè)體系和經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系在總體上還是“兩張皮”，還處在軍民分割、自成體系的狀態(tài)，國防建設(shè)總體上還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“體外循環(huán)”。

　　姜魯鳴：要改變這種狀況，就要在更廣范圍內(nèi)，由主要在武器裝備研制、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障和國防動(dòng)員等重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民融合，向全要素全方位融合拓展；在更高層次上，即在國家戰(zhàn)略層次上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；在更深程度上，由體系結(jié)合向系統(tǒng)融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)深層次的體制機(jī)制上的融合發(fā)展。