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　　針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，中央已經(jīng)作出了一系列新部署

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉實(shí)習(xí)生馮晨

　　進(jìn)入今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)蔓延深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素明顯增多，加上敏感時(shí)段較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各單位艱苦努力，保證了社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央對(duì)下一步維穩(wěn)工作作出了一系列新部署。包括全力打好確保新疆社會(huì)穩(wěn)定、確保新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安全順利進(jìn)行這兩場(chǎng)硬仗，合理處置群體性事件，解決信訪問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)等。

　　應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)

　　在主管部門看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，具有深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，是各種因素相互作用、相互影響的結(jié)果。

　　從國(guó)內(nèi)大環(huán)境來(lái)看，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題在全國(guó)各地不同程度地存在，地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，許多民生問(wèn)題還沒有得到很好解決，一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，致使部分群眾心理失衡。在這種情況下，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低，往往一點(diǎn)就著，稍有不慎，小問(wèn)題就可能引發(fā)大事端。

　　同時(shí)，治安問(wèn)題多發(fā)高發(fā)。全國(guó)刑事發(fā)案明顯增多，侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪數(shù)量增幅較大，一些地方發(fā)生縱火、槍擊、爆炸等惡性案件。

　　從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局、政治格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，國(guó)際力量消長(zhǎng)變化加快，國(guó)際形勢(shì)總體對(duì)我國(guó)有利。但是，影響和牽制我國(guó)發(fā)展的因素也很多，不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，明里暗里的較量增多。

　　據(jù)本刊記者了解，在今年維護(hù)穩(wěn)定工作的實(shí)踐中，不少地區(qū)和部門創(chuàng)造和積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

　　一是正確處理保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系，通過(guò)大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，安定民心，促進(jìn)和諧；二是探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包案解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，及時(shí)妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；四是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，整合維穩(wěn)和信訪工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建綜合工作平臺(tái)，形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力；五是對(duì)一些熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)公布真實(shí)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；六是在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭(zhēng)中，既堅(jiān)持原則、旗幟鮮明，又講究策略、妥善應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　清醒認(rèn)識(shí)薄弱環(huán)節(jié)

　　按照中央的要求，有關(guān)部門專家分析，從維穩(wěn)工作看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　思想認(rèn)識(shí)不到位。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，多數(shù)干部對(duì)取得政權(quán)的艱辛沒有切身感受，一些干部政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前對(duì)敵斗爭(zhēng)的敏感性、關(guān)聯(lián)性和可能造成的嚴(yán)重后果缺乏充分估計(jì)，對(duì)處理復(fù)雜情況、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)。有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，不注意研究新情況新問(wèn)題，不重視建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，沒有在督促檢查、解決問(wèn)題上下功夫，不出事不過(guò)問(wèn)，一出事手忙腳亂。

　　源頭預(yù)防不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，急功近利、盲目求快，對(duì)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益重視不夠，對(duì)社會(huì)建設(shè)和改善民生投入不夠，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)考慮不多，有時(shí)甚至因決策不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

　　基層基礎(chǔ)不牢固。有的地方基層黨組織、基層政權(quán)軟弱渙散，維穩(wěn)和信訪工作力量薄弱，不能及時(shí)掌握社情民意，不能及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　能力水平不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)突發(fā)事件驚慌失措、一味請(qǐng)示，不敢承擔(dān)責(zé)任、不能及時(shí)決斷，錯(cuò)失最佳處置時(shí)機(jī)，有的迷信警力、隨意抓人，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級(jí)；不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體帶來(lái)的影響不敏感、不適應(yīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠，不善于運(yùn)用新興媒體引導(dǎo)輿論、爭(zhēng)取主動(dòng)。

　　來(lái)自高層的信息強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)各族人民喜迎新中國(guó)成立60周年之際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民為建立和鞏固國(guó)家政權(quán)所作的艱辛探索和付出的巨大代價(jià)，都要認(rèn)真思考如何確保人民政權(quán)在我們這一代人手中得到鞏固和發(fā)展，都要認(rèn)真審視本地區(qū)本部門本單位有沒有可能發(fā)生重大突發(fā)事件、一旦發(fā)生能不能有效處置，進(jìn)一步增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感、緊迫感，從最壞處著想，做好應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。

　　打好兩項(xiàng)硬仗

　　在新部署的重點(diǎn)任務(wù)中，確保新疆社會(huì)穩(wěn)定、確保新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安全順利進(jìn)行是兩場(chǎng)硬仗。

　　在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定方面，中央要求，下一階段，要繼續(xù)把維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，切實(shí)做到思想不放松、工作不懈怠、力度不減弱。

　　國(guó)慶安保工作將充分借鑒北京奧運(yùn)會(huì)安保成功經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局，內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度，協(xié)同配合、確保安全。

　　據(jù)了解，北京市上下已經(jīng)充分動(dòng)員起來(lái)，細(xì)化了安保方案。河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東六省區(qū)市也將適時(shí)啟動(dòng)環(huán)京“護(hù)城河”工程，把各種不安全、不穩(wěn)定因素化解在當(dāng)?shù)�，充分發(fā)揮首都安全屏障的作用。