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    審計(jì)署5年來發(fā)布6千余篇審計(jì)結(jié)果 回歸理性問責(zé)
2009年09月04日 00:54 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京九月三日電 題:風(fēng)暴過后 審計(jì)回歸理性問責(zé)

  中新社記者 馬海燕

  二00八年三月當(dāng)“鐵面審計(jì)長”李金華卸任時(shí),一片祝福聲中人們也擔(dān)心由他掀起的審計(jì)風(fēng)暴會(huì)否停止。五個(gè)月后,新任審計(jì)署長劉家義交出首份審計(jì)報(bào)告,中央部門問題資金二百九十三億。后來者用實(shí)踐證明了李當(dāng)初離任時(shí)的諾言:“可以肯定,我離開之后,審計(jì)風(fēng)暴還會(huì)繼續(xù)下去!”

  二00九年一月四日,審計(jì)署發(fā)布抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告,承認(rèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)抗震救災(zāi)物資存在積壓或不適用的情況。

  二00九年六月十九日,北京奧運(yùn)會(huì)臨近一周年,中國審計(jì)署發(fā)布報(bào)告稱,北京奧運(yùn)會(huì)收支結(jié)余將超過十億元人民幣,沒有發(fā)現(xiàn)重大損失浪費(fèi)、違法違規(guī)問題,也如實(shí)說明部分項(xiàng)目存在的違規(guī)招投標(biāo)等三類問題得到積極整改的情況。

  審計(jì)署從二00二年開始實(shí)行審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告制度。不僅是這些“眾目睽睽”下的大工程、大項(xiàng)目,審計(jì)署要給民眾以交待。其他諸如政府部門預(yù)算收支、國有金融機(jī)構(gòu)損益、國有企業(yè)經(jīng)營和收益的真實(shí)性等,審計(jì)署都要一一核對(duì)并對(duì)外公開。二00三年六月,時(shí)任審計(jì)署署長李金華首次全文公布了牽涉很多重要部門的審計(jì)報(bào)告,一大批中央部委被公開曝光,措辭之嚴(yán)厲前所未有!皩徲(jì)風(fēng)暴”也成為當(dāng)年的流行語。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),二00三到二00八年,審計(jì)署共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果六千多篇,開展了十六萬多個(gè)績效審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目,為國家增收節(jié)支四百五十九億元人民幣,挽回或避免損失四百零五億元,提出審計(jì)建議二十萬多條,在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)依法治國,推動(dòng)民主法治,促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了積極作用。

  審計(jì)署是新中國政府機(jī)關(guān)相對(duì)年輕的一個(gè)部門,卻在短時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),這與審計(jì)在飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)的“看門狗”的作用密切相關(guān)。一九八二年中國憲法確立實(shí)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督制度。一九八三年九月審計(jì)署正式成立。成立伊始的審計(jì)機(jī)關(guān),先是與稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查相結(jié)合,對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。

  一九九四年的審計(jì)法確立了“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督制度,實(shí)行了向政府作審計(jì)結(jié)果報(bào)告、向人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告的“兩個(gè)報(bào)告”制度,使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)嵌入了國家財(cái)政管理機(jī)制。二十多年來,審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查五百三十多萬個(gè)單位,向各級(jí)黨委、政府提交審計(jì)報(bào)告和信息六十五萬多篇,直接促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支五千五百多億元人民幣。

  人們還記得,一九九八年讓時(shí)任總理朱镕基動(dòng)怒的那次糧食清查。在這次清查中,審計(jì)第一次為公眾所知曉。共檢查三萬零八百五十個(gè)糧食企業(yè)和兩千四百九十九個(gè)農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu),核減了非正常虧損掛賬五百五十九億元人民幣,堪稱“審計(jì)風(fēng)暴”的第一波。這也為當(dāng)時(shí)解決糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬和深化糧食流通體制改革提供了重要依據(jù)。

  這些年每逢審計(jì)一個(gè)大項(xiàng)目,后面就常帶著一筆呆壞賬,隨之往往牽出一個(gè)大案要案,倒掉一批官員。來自審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示,一九九九年以來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部二十四萬多人(次),國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兩萬多人(次)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索有一萬多件,其中包括一些大案要案。

  李金華離任時(shí)只給自己七十分的成績單:“我在審計(jì)長的位子上,不能說我要你怎么樣就怎么樣,我只能說,你哪里存在問題,或者哪里效益不夠高。對(duì)于體制的改革與推進(jìn),審計(jì)工作不能起到絕對(duì)的作用,只能監(jiān)督,這是我的遺憾所在。”他相信八年、十年后這個(gè)問題可能會(huì)有改變。

  現(xiàn)任審計(jì)署署長劉家義去年八月第一次向十一屆全國人大常委會(huì)報(bào)告工作時(shí)也曾表示,這一年審計(jì)工作 “注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議,促進(jìn)深化改革和規(guī)范管理”。李金華的遺憾正在得以彌補(bǔ)。

  “審計(jì)不一定總是風(fēng)暴的形式,人們應(yīng)更多地去關(guān)注審計(jì)本質(zhì)作用的發(fā)揮,審計(jì)是關(guān)注責(zé)任,關(guān)注責(zé)任履行情況!睂徲(jì)署科研所副所長崔振龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示,風(fēng)暴之后,審計(jì)將回歸理性,也就是從風(fēng)暴到問責(zé)。(完)

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