三、主要任務(wù)
(一)落實職業(yè)病防治責(zé)任。
1.建立健全防治責(zé)任制。存在職業(yè)病危害的用人單位要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專職或兼職專業(yè)人員,設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員,制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度,采取切實可行的管理措施。
2.認(rèn)真落實預(yù)防、控制措施。用人單位要依法如實申報職業(yè)病危害項目,優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料,逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制,為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果;在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備,制定應(yīng)急救援預(yù)案。任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個人。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者,要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,要及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷,做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置,確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
4.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù),依法參加工傷保險,落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。
(二)強(qiáng)化對重點職業(yè)病的防治。
1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點,實施粉塵危害綜合治理工程,開展塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究。提高生產(chǎn)機(jī)械化水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料,關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。
2.重大職業(yè)中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程,開展中毒隱患排查,對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所進(jìn)行治理。加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機(jī)理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及防護(hù)技術(shù)研究,制定重大職業(yè)中毒防治指南。
3.職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程,開展危害控制試點,研究放射性職業(yè)病發(fā)病機(jī)理及關(guān)鍵防治技術(shù)和措施,降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。加強(qiáng)對核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,完善安全防護(hù)措施,降低作業(yè)場所的放射性危害;落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)管理制度。
(三)加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。
1.加強(qiáng)對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測,及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢,研究重大職業(yè)病危險源的分布情況,開展職業(yè)健康風(fēng)險評估和預(yù)警。
2.健全防治技術(shù)支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理,提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng),重點培養(yǎng)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的基層專業(yè)人才。
3.推進(jìn)信息化建設(shè)。制定全國職業(yè)病防治信息采集標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)信息的采集、傳輸、管理規(guī)范,依托已有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)或國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時收集、分析相關(guān)動態(tài)信息,逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。
4.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設(shè),充實人員,加強(qiáng)培訓(xùn),配備必要的設(shè)備,創(chuàng)造必要的工作條件,不斷提高監(jiān)管能力和水平。
(四)開展科研及成果應(yīng)用。
鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,開展重點職業(yè)病防治科技攻關(guān)。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口,以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護(hù)技術(shù)為重點,加強(qiáng)粉塵、放射性物質(zhì)、毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護(hù)和應(yīng)急救援技術(shù)的研究及開發(fā)應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。
制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計劃,健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。強(qiáng)化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的培訓(xùn),積極推進(jìn)作業(yè)場所健康教育。把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育范圍,列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體作用,深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動,在全社會形成關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用,鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。
(六)完善工傷保險制度。
擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍,保障參保職工的合法權(quán)益。完善工傷保險政策,健全工傷保險費率調(diào)整機(jī)制,逐步提高保險待遇和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步探索工傷預(yù)防在職業(yè)病控制工作中的積極作用,積極開展患職業(yè)病職工的康復(fù)工作,逐步完善適合我國國情的職業(yè)病預(yù)防、補償和康復(fù)制度。
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