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    專家"解算"百萬大裁軍:從根本改變中國軍隊面貌
2009年08月19日 10:43 來源:解放軍報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
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  編者按 1985年6月4日,人民大會堂。時任中央軍委主席的鄧小平輕輕伸出的一個指頭震驚了世界——中國人民解放軍裁減員額100萬。一個指頭與100萬就這樣永遠(yuǎn)定格在人民軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的史冊上;仡櫺轮袊闪60年來我軍精兵之路的歷程,在感嘆一代偉人一個指頭震驚世界的統(tǒng)帥風(fēng)度的同時,我們邀請5位專家從更加“定量”的視角對裁軍百萬的重大意義做深入分析,從這些“加減乘除”的“計算”中,我們能更加理性專業(yè)地感悟一代偉人的韜略,從而加深對百萬大裁軍科學(xué)性的認(rèn)識。

  重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)

  -軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部二室主任 張秦洞

  【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】陸軍組建集團(tuán)軍,編入了大部分獨(dú)立炮兵、裝甲兵和野戰(zhàn)工兵部隊,充實(shí)擴(kuò)編了通信、防化、運(yùn)輸分隊和電子對抗分隊;集團(tuán)軍中的技術(shù)兵種數(shù)量首次超過了步兵;陸軍航空兵成立,海軍艦載機(jī)部隊組建,空軍部隊增加了新機(jī)種,第二炮兵組建了新型導(dǎo)彈部隊,高技術(shù)部隊不斷涌現(xiàn)……

  一支軍隊究竟應(yīng)該劃分為哪幾個軍種,軍種內(nèi)部應(yīng)該由哪些兵種和專業(yè)部隊構(gòu)成,其最基本的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是有利于提高戰(zhàn)斗力,完成作戰(zhàn)任務(wù)。

  上世紀(jì)80年代,世界上相繼爆發(fā)的幾場局部戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出前所未有的作戰(zhàn)樣式和戰(zhàn)爭形態(tài),其中最明顯的標(biāo)志,就是對技術(shù)兵種的倚重和對各軍兵種有效協(xié)同的依賴。

  這些顯著的變化為百萬大裁軍提供了全新的時代背景和科學(xué)的軍事參照。鄧小平站在世界軍事變革的潮頭,敏銳捕捉到“現(xiàn)代戰(zhàn)爭是合成軍作戰(zhàn)”的重要發(fā)展趨勢,強(qiáng)調(diào)精簡主要是減步兵,不是減技術(shù)兵種,要有強(qiáng)大的空軍,把海軍“搞大一點(diǎn)”,“根據(jù)軍隊裝備不斷改進(jìn)的情況,搞些合成軍、合成師”。在精簡整編過程中,他對技術(shù)力量發(fā)展的重視程度超過以往任何時候。

  人們注意到,百萬大裁軍并非簡單的人員裁減,而是通過科學(xué)適當(dāng)?shù)摹凹臃ā保瑢?shí)現(xiàn)了軍隊結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整。“大陸軍時代”終結(jié),從陸軍“一軍獨(dú)大”到海、陸、空、二炮科學(xué)搭配,從單一兵種到合成兵種,從各自為戰(zhàn)到體系作戰(zhàn),我軍各軍兵種比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向均衡合理。

  百萬大裁軍成為時代的分水嶺。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式,打破了以軍隊規(guī)模效應(yīng)滿足國家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式,在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌S纱怂苌龅摹傲η缶,力求符合作?zhàn)任務(wù)和國情軍情,力求平戰(zhàn)結(jié)合,力求比例協(xié)調(diào)”4條法則,已經(jīng)成為和平時期一支軍隊確定軍兵種比例關(guān)系應(yīng)該恪守的根本遵循。

  保持合理適度軍隊規(guī)模

  -軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部研究員 謝蒲

  【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】通過“撤、并、降、交、改、理”,人民解放軍總部機(jī)關(guān)的人員編制精簡近一半;11個大軍區(qū)合并成7個;減少軍級以上單位31個;撤銷師、團(tuán)級單位4054個;各級領(lǐng)導(dǎo)班子都減少了副職干部;合并了3所高級指揮院校;60萬干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方……

  兵貴精而不貴多。軍隊?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱,不僅取決于數(shù)量的多寡,更取決于質(zhì)量的高低。但是,1985年前,中國軍隊員額高達(dá)400萬之眾。為此,鄧小平說,人民解放軍過去“只講數(shù)量,不講質(zhì)量,F(xiàn)在改變了,講質(zhì)量,講真正的戰(zhàn)斗力。搞少而精的、真正頂用的”。

  要走質(zhì)量建軍之路首先必須“消腫”。然而做“減法”,“消腫”消什么、怎么消、消多少,這是一個需要科學(xué)研究的復(fù)雜課題。

  確定一個國家的軍隊規(guī)模與結(jié)構(gòu),不能單純地從國家軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)任務(wù)需要出發(fā),還必須借助一套完整的分析和計算方法。其具體做法是:依據(jù)一個國家的人口總數(shù)、國土面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、周邊環(huán)境等10大國情因素,運(yùn)用國際通用的“多元回歸方法”,經(jīng)過大量縝密計算,得出軍隊規(guī)模的理論依據(jù),并對軍兵種比例、官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊比例、作戰(zhàn)與非作戰(zhàn)人員的比例等展開量化論證,推算出一個個“黃金分割點(diǎn)”。

  尊重科學(xué),才會有科學(xué)的決策,才會有裁軍百萬的壯舉。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式,打破了以軍隊規(guī)模效應(yīng)滿足國家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式。百萬大裁軍之所以第一次擺脫了“精簡一次,膨脹一次”的反彈怪圈,在于采用的是革命的辦法,而不是改良的辦法。

  歸納起來,百萬大裁軍在調(diào)整軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu),正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系方面形成了4條原則:一是在形勢嚴(yán)峻的情況下,“寧要少些,但要好些”。二是擴(kuò)大數(shù)量以合理夠用為尺度。三是保持軍隊規(guī)模充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力。四是在調(diào)整軍隊數(shù)量的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)和完善體制。這些寶貴經(jīng)驗都為以后的裁軍提供了科學(xué)鏡鑒。

【編輯:吳歆
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