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按照國(guó)務(wù)院要求的“誰(shuí)許可審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,個(gè)體工商戶的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)是工商部門(mén),工商部門(mén)不能只管收費(fèi)發(fā)照,把問(wèn)題都推給社會(huì),尤其是不能讓城管部門(mén)來(lái)背黑鍋!珖(guó)城管執(zhí)法局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅亞蒙
本報(bào)訊 (記者李靜睿) 針對(duì)引起熱議的《個(gè)體工商戶條例(征求意見(jiàn)稿)》,全國(guó)城管執(zhí)法局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅亞蒙昨日明確表示,把《條例》相關(guān)規(guī)定理解為“流動(dòng)商販合法化”是一種誤讀。
7月21日,國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《個(gè)體工商戶條例(征求意見(jiàn)稿)》。其中規(guī)定,“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販,申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的,登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。
此條文立即引發(fā)各界關(guān)注。有媒體解讀為“這意味著,多年來(lái)存在于大街小巷的流動(dòng)商販很可能獲得官方認(rèn)可,得到合法的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”。
昨日,和《條例》密切相關(guān)的城管部門(mén)做出集體回應(yīng)。全國(guó)城管執(zhí)法局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅亞蒙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
羅亞蒙明確指出,城管執(zhí)法局長(zhǎng)們并不贊成使用條例“流動(dòng)商販合法化”的表述。
他就此進(jìn)行了說(shuō)明:“1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》頒布后,國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《實(shí)施細(xì)則》就已經(jīng)明文規(guī)定,個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,包括“本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍”。因此,本次征求意見(jiàn)稿的本質(zhì)意義,并非開(kāi)禁流動(dòng)商販,而是“為了強(qiáng)化流動(dòng)商販的工商行政許可,并進(jìn)一步縮小和限定流動(dòng)商販的流動(dòng)范圍”,“以增加工商部門(mén)的規(guī)費(fèi)收入和國(guó)家稅收”。
聯(lián)席會(huì)議的100多位城管執(zhí)法局長(zhǎng)就《條例》遞交了五條修改意見(jiàn)。對(duì)“流動(dòng)商販合法化”問(wèn)題,城管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加條款,即“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶如果流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域較為固定,經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng),也可以進(jìn)行工商登記!
羅亞蒙說(shuō),“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶全部進(jìn)行工商登記是做不到的,但是都宣布非法也是不現(xiàn)實(shí)的”。因此出于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制許可,而應(yīng)當(dāng)是提倡、鼓勵(lì),讓無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶自愿選擇登記還是不登記。
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城管:不能背個(gè)體戶問(wèn)題的黑鍋
城管稱“個(gè)體戶主管部門(mén)應(yīng)是工商”,希望國(guó)務(wù)院厘清城管職責(zé)
本報(bào)訊 記者(李靜睿)在五條修改意見(jiàn)中,城管部門(mén)還要求《條例》明確“個(gè)體工商戶的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)”。
針對(duì)“流動(dòng)商販”問(wèn)題,城管部門(mén)希望國(guó)務(wù)院厘清城管職責(zé),明確“個(gè)體工商戶的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)”。
羅亞蒙說(shuō):“按照國(guó)務(wù)院要求的‘誰(shuí)許可審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則,個(gè)體工商戶的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)是工商部門(mén)”,“工商部門(mén)不能只管收費(fèi)發(fā)照,把問(wèn)題都推給社會(huì),尤其是不能讓城管部門(mén)來(lái)背黑鍋”。
對(duì)于此前頻發(fā)的流動(dòng)商販與城管之間的暴力沖突,羅亞蒙認(rèn)為,這一方面是因?yàn)槌枪苋藛T管理方法簡(jiǎn)單粗暴,另外一方面是因?yàn)樯特溡粫r(shí)沖動(dòng),“與流動(dòng)商販本身是否合法毫無(wú)關(guān)系”。羅亞蒙稱,目前各地已有一些試點(diǎn)可以解決這一問(wèn)題,如廣東省中山市城管執(zhí)法局硬性規(guī)定,任何時(shí)候執(zhí)法隊(duì)員都不得與商販發(fā)生肢體沖突,遇到妨礙公務(wù)或人身傷害的事情,請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入,“我們正在全國(guó)推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)”。
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